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| 中國(guó)為什么選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)? |
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| 2008-05-22 李義平 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) |
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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的魅力是以健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度構(gòu)造為前提的，沒有健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度構(gòu)造，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能是斷然發(fā)揮不出來(lái)的。我國(guó)理論界所講的“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”或者“不好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度構(gòu)造健全不健全的問題。
健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度架構(gòu)首先要有健全的微觀主體。健全的微觀主體的最根本的特征是產(chǎn)權(quán)明確，這里所講的明確是指人格化的，產(chǎn)權(quán)物的命運(yùn)與所有者的命運(yùn)休戚相關(guān)。為什么必須如此呢？這是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是以交換或者交易的方式組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的，交換以商品屬于不同的所有者為前提。馬克思說(shuō)，“商品不能自己到市場(chǎng)去，不能自己去交換。由此，我們必須尋找它的監(jiān)護(hù)人——商品所有者”。需要強(qiáng)調(diào)的是，在交換中商品的命運(yùn)就是商品所有者的命運(yùn)。商品交換是一個(gè)驚險(xiǎn)的跳躍，如果跳不過去，摔壞的不是商品而是商品的產(chǎn)權(quán)所有者。
美國(guó)一位名叫詹姆斯·戈互特尼的學(xué)者具體闡述了明確的產(chǎn)權(quán)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意義。⑴明確的、人格化的產(chǎn)權(quán)激發(fā)了明智的管理工作。在產(chǎn)權(quán)明確的情況下，財(cái)產(chǎn)所有者總是密切關(guān)注他們財(cái)產(chǎn)的使用情況，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)一旦遭到損害，濫用或者被錯(cuò)誤地使用，他們就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。⑵明確的、人格化的產(chǎn)權(quán)使人們對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)從而增進(jìn)了公眾的福利，責(zé)任感是以明確的產(chǎn)權(quán)為物質(zhì)基礎(chǔ)的。在產(chǎn)權(quán)不明確的情況下，要塑造出責(zé)任感難度很大。⑶明確的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)其所有者以最有利于他人的形式開發(fā)并利用資源。具體表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)所有者會(huì)千方百計(jì)地創(chuàng)造和發(fā)展他人有強(qiáng)烈需求的技術(shù)；以最有利于他人的方式利用資源，因?yàn)橹挥猩鐣?huì)需要，才能最終有利于自己。⑷明確的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，為解決稀缺問題提供了最為廣闊的知識(shí)空間。⑸明確的產(chǎn)權(quán)使現(xiàn)有的資源所有者為將來(lái)節(jié)約資源。即是說(shuō)，如果預(yù)期未來(lái)使用某一資源的價(jià)值高于現(xiàn)在使用該資源的價(jià)值，這種資源就將被留到將來(lái)使用。
總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須有人格化的明確的產(chǎn)權(quán)，否則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)先天不足，就會(huì)發(fā)生混亂，就難以達(dá)到用市場(chǎng)配置資源的最佳效果。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的第二個(gè)重要方面是必須明確界定政府定位和政府職能。從歷史的發(fā)展過程來(lái)看，率先進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家?guī)缀鯚o(wú)一例外地是從正確界定政府職能、乃至限制政府的權(quán)力開始的。
那么，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下到底扮演什么角色呢？亞當(dāng)·斯密的最先論述為其描述了至今依然閃爍著思想光輝的最基本的框架。密斯認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的基本職能是：一是公共安全。斯密說(shuō)：“君主的義務(wù)，首先在于保護(hù)本國(guó)社會(huì)的安全，使之不受其他獨(dú)立社會(huì)的暴行與侵略”。二是法律程序�！熬鞯牡诙䝼�(gè)義務(wù)，為保護(hù)人民，不使社會(huì)中的任何人受其他人的欺辱或壓迫，換言之，就是設(shè)立一個(gè)嚴(yán)正的司法行政機(jī)構(gòu)”。三是提供其他公共產(chǎn)品。斯密指出：“君主或國(guó)家的第三種義務(wù)就是建立并維持某些公共機(jī)關(guān)和公共工程。這類機(jī)關(guān)和工程，對(duì)于一個(gè)大社會(huì)當(dāng)然是有很大利益的，但就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，由個(gè)人或少數(shù)人辦理，所得利潤(rùn)絕不能償其所費(fèi)。所以這種事業(yè)，不能期望個(gè)人或少數(shù)人出來(lái)創(chuàng)辦或維持�！�
斯密的這些論述是科學(xué)的，是有預(yù)見性的，實(shí)踐中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府職能被明確界定為：保護(hù)產(chǎn)權(quán)，提供規(guī)則，創(chuàng)造良好的環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，進(jìn)行迫不得已的宏觀調(diào)控。如果說(shuō)企業(yè)可以在法律沒有規(guī)定的不能活動(dòng)的范圍都可以活動(dòng)，那么，政府只能是法律規(guī)定干什么才能干什么。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)證明了政府一定不能越位，市場(chǎng)能解決的事情盡量留給市場(chǎng)去解決，市場(chǎng)會(huì)把資源分配到效率最高的地方，政府只會(huì)把資源分配到政治程序允許的地方，分配到政府領(lǐng)導(dǎo)人偏好的地方。如果政府職能越位，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，那就會(huì)造成混亂，加大交易費(fèi)用。政府也不能機(jī)構(gòu)太多、管事太多。腐敗通常與管理的多少成正相關(guān)關(guān)系，同監(jiān)督力度成反比例關(guān)系。秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫南多·德·索托作過一項(xiàng)引人入勝的工作，他和他的研究人員準(zhǔn)備在利馬市的郊區(qū)開一個(gè)個(gè)人售衣攤作為合法注冊(cè)的企業(yè)，他和他的研究者發(fā)誓不進(jìn)行賄賂，以便讓他們的努力反映完全遵守法律的成本。最終，他們?cè)冢保皞�(gè)場(chǎng)合被要求進(jìn)行賄賂，為了防止計(jì)劃破產(chǎn)，他們?cè)谄炔坏靡训那闆r下賄賂了兩次。這個(gè)小組每天工作６個(gè)小時(shí)，一直工作了４２個(gè)星期，以便從７個(gè)不同的政府部門得到１１個(gè)不同的許可證。他們的努力不包括時(shí)間，花費(fèi)１２３１美元，這是一個(gè)秘魯人最低月工資的３１倍—這就是開辦一個(gè)個(gè)人小店的全部費(fèi)用，這就是過多的政府管制產(chǎn)生的腐敗和低效。
健全的微觀主體和科學(xué)的政府架構(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排的硬件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還需要與之相適應(yīng)的文化，即非正規(guī)的制度安排。
價(jià)值評(píng)價(jià)體系和社會(huì)誘導(dǎo)信號(hào)是社會(huì)文化的主要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誘導(dǎo)信號(hào)會(huì)使人們發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，會(huì)把少有的聰明人首先引導(dǎo)到從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)即實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道上，因?yàn)槿藗兺ǔＵJ(rèn)為合法的致富是每個(gè)人的天職，這就完全不同于少有的聰明人都對(duì)為官趨之若鶩的“官本位”的價(jià)值取向。“官本位”的誘導(dǎo)信號(hào)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是格格不入的。
除了社會(huì)價(jià)值誘導(dǎo)信號(hào)外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的文化基本特征還有：⑴人的普遍的獨(dú)立性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的人是擺脫了人身依附的人，是可以自由選擇并對(duì)自己的選擇負(fù)責(zé)的人。⑵盡可能地把資源變成資本的思維習(xí)慣。⑶無(wú)疆界的交易形成了開放，人們推崇起點(diǎn)平等即機(jī)會(huì)均等，比較優(yōu)勢(shì)原理和價(jià)值規(guī)律在社會(huì)的各個(gè)層面廣泛地發(fā)揮作用。⑷交易以明確的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，形成了鐵一樣的產(chǎn)權(quán)觀念和契約觀念，誠(chéng)信是人們自覺遵守的行為規(guī)范。⑸永不滿足，永遠(yuǎn)進(jìn)取。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度架構(gòu)中，除了上述諸點(diǎn)之外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還需要發(fā)達(dá)的中間組織。以上諸方面的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度體系。有了這樣的制度體系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能有效地發(fā)揮其積極功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度體系是我們預(yù)想要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參照系。相對(duì)于旨在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，我們依然任重而道遠(yuǎn)。 |
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