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| 2008-06-20 李忠東 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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汶川大地震，最揪心的事之一是校舍的倒塌，四川災(zāi)區(qū)的學(xué)校遭到“滅頂之災(zāi)”。有的整幢教學(xué)樓轟然坍塌，化為瓦礫，一個(gè)個(gè)鮮活的小生命被吞噬其中。面對(duì)著一幕幕的慘景，人們?cè)跓o(wú)比悲痛中進(jìn)行反思，血的教訓(xùn)可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是在制訂應(yīng)對(duì)地震的政策時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)該擺在減災(zāi)上；二是城鄉(xiāng)建筑應(yīng)該關(guān)注公共建筑，尤其是提高校園工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)，增加防震烈度勢(shì)在必行。
地震是一種破壞力極大的自然災(zāi)害，以人類(lèi)目前的科技水平還難以預(yù)報(bào)，所以將主要精力放在落實(shí)減災(zāi)措施上更為切實(shí)可行。以美國(guó)為例，加利福尼亞州恰好處于全球最活躍的環(huán)太平洋地震帶內(nèi)，屬全球地震高發(fā)地區(qū)之一。在1933年，6.3級(jí)的大地震使得加州損失慘重，其中全部坍塌和嚴(yán)重受損的校舍分別達(dá)到70多座和120多座。加州政府當(dāng)機(jī)立斷，震后30天出臺(tái)了“菲爾德法案”，對(duì)公立學(xué)校的防震規(guī)格做出特別的要求，將原來(lái)由地方政府掌控的公立學(xué)校建筑監(jiān)督權(quán)上交到州政府，以便更好地進(jìn)行監(jiān)督。而且該法案的有關(guān)規(guī)定既強(qiáng)硬又具體，無(wú)論對(duì)執(zhí)行方還是監(jiān)督方都詳盡規(guī)定了責(zé)任和義務(wù)，因此確保了“法案”的執(zhí)行力。其中六條規(guī)定對(duì)我國(guó)汶川大地震后校舍的選址重建不無(wú)借鑒作用。
“菲爾德法案”是這樣具體描述的：一，加州總務(wù)部的州建筑科必須為本州的公立學(xué)校撰寫(xiě)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；二，公立學(xué)校的建筑平面圖必須由加州政府授予有執(zhí)照的建筑工程師和建筑師來(lái)籌備；三，在將工程轉(zhuǎn)給承建商之前，必須確保設(shè)計(jì)圖和平面圖通過(guò)了州建筑科審核，完全符合法案要求；四，工程監(jiān)察員獨(dú)立于承建商，并直接受雇于學(xué)校所在的學(xué)區(qū)，必須全程檢查工程，確保工程實(shí)施與獲批的方案相一致；五，相關(guān)負(fù)責(zé)建筑師或建筑工程師要定期視察工地，任何方案的改變都必須通過(guò)他們的審核并得到州建筑科的批準(zhǔn)；六，特殊測(cè)試必須由持有執(zhí)照的測(cè)試實(shí)驗(yàn)室來(lái)執(zhí)行；此外，建筑師、工程師、監(jiān)察員和承建商必須提交報(bào)告，確定實(shí)際操作與獲準(zhǔn)方案一致，倘若在報(bào)告中造假，將受到偽證懲罰。
筆者以為，這個(gè)“菲爾德法案”作用非同小可，在隨后的大半個(gè)世紀(jì)里，加州無(wú)一所學(xué)校在地震中被毀，沒(méi)有再發(fā)生過(guò)學(xué)生傷亡的案例。而加州州立大學(xué)橄欖球館的獨(dú)特設(shè)計(jì)，就是根據(jù)該“法案”充分考慮到了如何應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的因素。建筑工程人員在了解館址的地質(zhì)結(jié)構(gòu)時(shí)，從地震學(xué)家那獲悉球館正好處在“海沃德斷層”上面。這個(gè)巨大的斷層始終是一大隱患，一旦裂開(kāi)后果不堪設(shè)想，然而誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)它會(huì)在何年何月何日何時(shí)“作祟”。為了以防萬(wàn)一，建筑工程人員另辟蹊徑，將球館設(shè)計(jì)成一個(gè)分為兩半的奇特造型。由于每個(gè)半邊都具有獨(dú)立移動(dòng)的特點(diǎn)，因此不論下面的地殼什么時(shí)候錯(cuò)開(kāi)了，上面的橄欖球館都安然無(wú)恙。1971年加州“圣費(fèi)爾南多斷裂帶”又發(fā)生6.6級(jí)地震。州政府緊接著通過(guò)法規(guī)，要求加州地質(zhì)調(diào)查局繪制地表活躍斷裂圖，禁止在斷裂帶上建筑任何新工程。
回望我國(guó)的現(xiàn)狀，遺憾的是，近年來(lái)在我國(guó)空前規(guī)模的建筑高潮中，搞“第一高度”的地標(biāo)建筑熱火朝天，建一流的別墅豪宅不惜工本……可中小學(xué)校舍卻往往被冷落在一旁，難以擺到應(yīng)有的位置。有的建設(shè)資金遲遲不到位，甚至縮水；有的校舍本來(lái)設(shè)計(jì)了防震結(jié)構(gòu)，要求使用抗震建材，但施工時(shí)卻大打折扣；有的工程監(jiān)理流于形式，做表面文章……致使校舍質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)，甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程，結(jié)果地震來(lái)臨時(shí)不堪一擊。
筆者認(rèn)為，在當(dāng)前災(zāi)后校舍的重建中，我們既應(yīng)汲取校舍垮塌的深刻教訓(xùn)，又應(yīng)以政府的名義，發(fā)布類(lèi)似美國(guó)加州“菲爾德法案”的嚴(yán)厲規(guī)定，提高社會(huì)對(duì)校園建筑的關(guān)注力度，制定更高的抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上采取更有成效的抗震防護(hù)措施，杜絕“豆腐渣”工程，為所有孩子們提供更防震的安全校舍。 |
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