集資建房,不能變成"州官放火"式特權(quán)
    2008-06-24    作者:許斌    來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)

    集資建房,在特定范圍之內(nèi)是福利,而在整個(gè)社會(huì)層面上,就變成了特權(quán),變成了給予少部分人的特殊利益。

    字面上看,集資建房與個(gè)人合作建房是一碼事,但在現(xiàn)實(shí)生活中,卻肯定不是一碼事。

    所以在看到新聞,說(shuō)新疆要開(kāi)禁集資建房時(shí),不要以為,你我草根市民也可以你搬幾塊磚頭、我扛一袋水泥來(lái)給自己修房子,開(kāi)禁集資建房,可是僅僅針對(duì)干部職工。 
    也就是說(shuō),集資建房,必須由單位來(lái)組織。其實(shí),所謂職工,在特殊語(yǔ)境中,本來(lái)指財(cái)政供養(yǎng)人員,以及國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)員工,F(xiàn)在,集體性質(zhì)企業(yè)已事實(shí)性接近消亡。愿意組織集資建房的,基本只剩下了政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和碩果僅存的一些壟斷國(guó)企。所以我們能夠在文件中看到:建房面積嚴(yán)格與行政級(jí)別掛勾的中國(guó)特色。(《烏魯木齊晚報(bào)》、《新疆都市報(bào)》)

    將集資建房作為解決弱勢(shì)群體住房困難的重要手段,并給予優(yōu)待,馬上會(huì)有很多人質(zhì)疑:整體上看,有條件享受集資建房待遇的肯定不是弱勢(shì)群體,為什么,享受優(yōu)待的偏偏是他們呢?我們都知道,在社會(huì)保障事宜上,真正需要的是雪中送炭而不是錦上添花。
    而且,參照社會(huì)現(xiàn)實(shí),有理由相信,連集資建房的定義都是錯(cuò)誤的。所謂集資,字面上講,是集居住者之資,而實(shí)際上,何止集居住者之資,特別是對(duì)于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,用地多是此前由國(guó)家劃撥的,消耗于組織、監(jiān)理工作的人力物力資源由公共財(cái)政買單,那還能算是集居住者之資嗎?政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位集資建房成本特別低的秘密,說(shuō)白了,不過(guò)是因?yàn)閿D占、挪用了公共財(cái)政資源罷了。這絕對(duì)是違反公共財(cái)政管理原則的。
    結(jié)果是集資建房,在特定范圍之內(nèi)是福利,而在整個(gè)社會(huì)層面上,就變成了特權(quán),變成了給予少部分人的特殊利益。
    所以,真正需要開(kāi)禁的,是個(gè)人合作建房,而不是集資建房。反而,是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,絕絕對(duì)對(duì)不可以介入、組織,不能變公共財(cái)政資源為公眾服務(wù)的原則為服務(wù)于小集團(tuán)利益。如果合作建房者是需要公共財(cái)政給予補(bǔ)貼、扶持的弱勢(shì)群體,就按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼、扶持,不能因?yàn)榻ǚ恐黧w不再是某一特殊群體,就連保障性質(zhì)的補(bǔ)貼、扶持也一并給取消了。唯其如此,才能保證補(bǔ)貼、扶持的公平。
    雖然在經(jīng)濟(jì)原理上,直接從開(kāi)發(fā)商手里邊兒買房也算是個(gè)人合作建房的升級(jí)版,出錢(qián)的終歸是居住者,只不過(guò),委托給開(kāi)發(fā)商建筑罷了,F(xiàn)代社會(huì)分工如此精密,使得我們有理由相信,將房子交給專業(yè)人士做,可以使我們住得一樣舒適之外,還使得我們有更多余暇享受生活,因此增加一些開(kāi)支是值得的。前提是:開(kāi)支要控制在可以承擔(dān)得起的范圍內(nèi)。如同居家過(guò)日子,隔三差五要吃吃大排檔,經(jīng)濟(jì)條件允許的話,偶爾還去比較好的酒店,就是這樣。
    現(xiàn)實(shí)卻是房?jī)r(jià)過(guò)于高昂,超過(guò)了普通公眾承受得起的范圍,其中包括政策原因、稅費(fèi)原因等等,還有一個(gè)重要的原因,是普通公眾覺(jué)得:開(kāi)發(fā)商們已經(jīng)具有準(zhǔn)壟斷的市場(chǎng)地位,并挾此地位在牟取不道德的暴利,于是想到了不辭辛苦來(lái)實(shí)施個(gè)人合作建房。盡管個(gè)人合作建房絕對(duì)不可能成為主流,然而,確實(shí)可以沖擊房市,提醒開(kāi)發(fā)商們賺本份錢(qián),即便要掙得暴利,也必須保證是道德暴利:只能通過(guò)更好地滿足消費(fèi)者個(gè)性需求、依靠品質(zhì)優(yōu)越的方式來(lái)?yè)Q取暴利,而不是挾準(zhǔn)壟斷之威坐地起家牟取不道德的暴利,不要逼我們大家一起去拋棄他們、自己給自己建房子。
    以故,還是開(kāi)禁個(gè)人合作建房的好,相關(guān)的補(bǔ)貼、扶持措施,也要慎密地細(xì)化到現(xiàn)實(shí)操作程序中,使全民受益而不僅是部分人受益。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的空置用地,可以市場(chǎng)價(jià)定向轉(zhuǎn)讓給內(nèi)部職工合作建房,得款歸還公共財(cái)政,建房事宜由職工們自行操作,而機(jī)關(guān)、單位不得介入。這樣做,可以有效避免諸多現(xiàn)實(shí)忌諱,比如很多人更愿意與單位同事、親朋好友一起居住。

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