期待公車限行推及公車改革
    2008-09-16        來(lái)源:新京報(bào)

    北京市政府在最新的公報(bào)中規(guī)定,各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車按牌照尾號(hào)每周少開(kāi)一天車。公報(bào)還倡導(dǎo)其他單位和個(gè)人,按照牌號(hào)尾數(shù)分五組限行的原則,每周少開(kāi)一天車,更多選乘公共交通。

    由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增,北京市區(qū)交通擁堵、大氣污染等問(wèn)題比較嚴(yán)重,能源消耗量也與日俱增,這已經(jīng)對(duì)市民的健康、城市的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。奧運(yùn)期間,有關(guān)部門通過(guò)單雙號(hào)出行等措施,設(shè)法減少機(jī)動(dòng)車上路總量,效果不錯(cuò)。此次將奧運(yùn)后限行的“頭刀”對(duì)準(zhǔn)公務(wù)車,帶了好頭。
    作為首都和國(guó)家的行政中心,公車構(gòu)成了北京市機(jī)動(dòng)車總量的相當(dāng)大比重,是應(yīng)該控制卻也不易控制的群體之一。為確保奧運(yùn)的順利召開(kāi),北京普通有車族接受了“單雙號(hào)上路”的限制,作出了不小的貢獻(xiàn)和犧牲。奧運(yùn)之后,關(guān)于“單雙號(hào)上路”是否應(yīng)持續(xù)下去的爭(zhēng)論十分激烈,盡管沒(méi)有答案,但有一點(diǎn)非常明確,倘若公車暢行無(wú)阻,那么單純要求私家車?yán)^續(xù)付出,既不公平,也實(shí)難做到。
    如今北京市政府把限駛的第一刀砍向公車,讓國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員們成節(jié)能減排的帶頭人,變“給我沖”為“跟我來(lái)”,不僅如此,對(duì)公車系采用指令性政策,“必須限駛”,而對(duì)其他車輛則采用倡導(dǎo)、建議的商榷性政策,“鼓勵(lì)限駛”,這種律人先律己的行政思路,不但說(shuō)服力和公信力要大得多,也更有利于推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能減排措施的落實(shí)。
    公報(bào)中提到,此項(xiàng)限駛政策適用于“非特殊公務(wù)”外的公務(wù)用車。事實(shí)上,在許多國(guó)家,所謂“公務(wù)用車”,本身就指“特殊公務(wù)”。因?yàn)榉翘厥夤珓?wù),絕大多數(shù)機(jī)關(guān)和公務(wù)員均無(wú)權(quán)使用公車,而只能使用自己的汽車,或搭乘公共交通工具,而由政府給予一定的補(bǔ)貼。這一方面減少了公車的上路數(shù)量,另一方面也迫使許多公務(wù)員從成本考慮減少開(kāi)車。雖然在我國(guó)許多地方也已著手進(jìn)行“車改貼”改革,但落實(shí)的結(jié)果并不理想,有的地方甚至變成補(bǔ)貼照發(fā),公車不減,節(jié)能減排。
    實(shí)際上,在一些國(guó)家,即使“特殊公務(wù)”的公務(wù)用車,也開(kāi)始著手削減,諸如好幾個(gè)歐洲國(guó)家開(kāi)始減少國(guó)家元首或禮賓接待時(shí)的車隊(duì)數(shù)量,裁減開(kāi)道摩托車等,就是很好的例子。
    此外,通知系北京市政府下發(fā),而眾所周知,北京市街頭所行駛的公車,有相當(dāng)部分絕非北京市政府所能管轄,其動(dòng)機(jī)可嘉,但實(shí)行的實(shí)際效果會(huì)不會(huì)因而打折扣,還有待觀察。
    不難看出,按車牌尾號(hào)對(duì)公車實(shí)行限駛,就節(jié)能減排、減少公車?yán)速M(fèi)和污染這一目標(biāo)而言,還只能治標(biāo),不能治本。但北京市政府將節(jié)能減排的著力點(diǎn)放到公車上,這本身是一種理念的進(jìn)步,一種工作思路的轉(zhuǎn)變。期待這種進(jìn)步和轉(zhuǎn)變能落實(shí)到更多的層面,也期待在公務(wù)車問(wèn)題上的治標(biāo),是治本的開(kāi)始。
    那么,怎么樣做才可能治本呢?那就是從根本上加快公車改革,減少公車的總量。與此同時(shí),采取得力措施,對(duì)購(gòu)買公車實(shí)行嚴(yán)格審批與社會(huì)公示的雙重監(jiān)督,既保障公帑不被濫用,也保障公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。如果公車改革做出了表率,那么有理由相信,公眾也會(huì)積極響應(yīng)限行倡導(dǎo)。

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