期待公務車少開一天成公車改革前奏
    2008-10-06        來源:上海商報

  北京市政府節(jié)前公布,為節(jié)約能源、保護環(huán)境,今后北京市公務車將嚴格執(zhí)行從周一至周五每天限行兩個尾號的出行方案。這是繼山東省從9月1日起對公務車“排號輪休”、上海市政府9月9日起要求公務車每周少開一天后的又一由政府帶頭實施的“節(jié)能行動”。北京市政府的公告同時要求各級機關加快推進公務車改革,倡導其他機構和個人參照上述原則每周少開一天車,更多選乘公共交通工具出行。
  希望這項深得百姓贊賞的措施將為節(jié)能降耗、減低污染、馬路通暢起到示范作用。當然,我們?nèi)绻褑栴}看得深一點,把期望提得高一點,我們還可以期待此舉成為公車改革的前奏。
  在中國,凡涉及“公”字頭而實質影響到在位者利益的改革,總會遇到強有力的抵抗,而且總是以損害公事的名義,并常常能夠抵制成功。這次公車按車牌尾數(shù)每周少開一天,差不多相當于首都全部公車減少近1/5,影響公務在所難免,但卻不是不能克服的。誰都知道,目前公車的普遍現(xiàn)狀是領導本人用車量可能尚不足一半,家屬和司機沾光不會少。因此減少一部分公車,只不過稍稍給公務人員帶來一點不便,或者說以往公務人員條件過于優(yōu)厚,如今只不過稍稍恢復些公務人員應有的常態(tài)。
  不過,大部分公車從牌號上是分辨不出來的,似乎只能靠自覺。況且,即便各級政府、社會團體及事業(yè)單位能夠通過加強內(nèi)部后勤管理做到基本遵守上述規(guī)定,但那些國有企業(yè)是否會嚴格遵守規(guī)定減少車輛行駛?目前似乎對此也沒有可行的監(jiān)督檢查細則。許多國企、尤其是大型行政壟斷性國企,其高管在行政級別及享受待遇等方面與政府官員無異,甚至他們坐車的級別也與其行政級別相對應,雖然費用不是由國家財政支出,但這些難道不是公車?
  這次各地規(guī)定公車按車牌尾數(shù)每周少開一天,目的很清楚。今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗約束性目標的關鍵一年,現(xiàn)在完成全年目標仍十分嚴峻。這項措施若在各地推開,節(jié)能降耗的作用將會明顯地顯示出來,其他有益作用也會在短期內(nèi)顯現(xiàn)出來。譬如城市空氣污染將會有所減少,目前汽車尾氣是北京、上海市區(qū)空氣污染的主要來源之一。而交通擁堵更是北京、上海等大城市的頑疾,“蟻爬”現(xiàn)象每天都會出現(xiàn)。設想路面若減少了1/10車輛,馬路狀況將會大大改善。
  我們進一步認為,減少公車行駛最大和最深遠的意義可能在于由此觸發(fā)更大規(guī)模的公車改革。
  據(jù)統(tǒng)計,2004年中國各級黨政機關公車約有400萬輛,年費用4085億元。而采購汽車的數(shù)量每年都在以超過20%速度遞增。這里面,又有多少領導干部身邊的“私”人跟著沾光?
  在當今世界上大部分國家,公車私用已成為稀有現(xiàn)象。韓國首都首爾市已把“官車”數(shù)量砍到只剩4輛,沒有緊要公務,市長也須乘地鐵上班。美國紐約市長布隆伯格、英國倫敦市長利文斯通也都是每天乘地鐵上下班。德國一位女議員因為用公車送丈夫到大學上班被曝光而不得不辭職。意大利西西里島有個市長和夫人出去私人旅行,讓司機用公車把他們送到港口,旅行回來又讓司機接了一次,不料被人告上法庭。市長公車私用,補回汽油費不算,不但丟了烏紗帽,還被判入獄6個月。
  按理說在中國,公務員理應更加廉潔奉公。然而我們這里大大小小的黨政官員中,想盡辦法搞一輛甚至幾輛公車坐的人不在少數(shù)。而一旦有了專車,幾乎不言而喻就有了全天候24小時使用權、全家使用權和親友使用權。
  對此,誰都認為要改革,然而就是動靜不大,關鍵是事關既得利益者。這次幾地政府規(guī)定公車每周少開一天,想必多少也會觸犯部分既得利益者。我們希望以此為契機,順勢推進公車改革。如果整個中國的公車改革得以順利推進,省下來的幾千億元足以支付我們農(nóng)村的基礎醫(yī)療保險費。

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