據(jù)多家媒體報(bào)道,不久前,人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平在公開場(chǎng)合表示:“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長(zhǎng)法定退休年齡,有可能女職工從2010年開始,男職工從2015年開始,采取‘小步漸進(jìn)’的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲!庇袑<抑赋,此舉可以有效緩解社;饓毫,保護(hù)退休返聘人員的權(quán)益。因?yàn)槭玛P(guān)百姓切身利益,上述說(shuō)法一出便迅速成為輿論焦點(diǎn),連日來(lái)爭(zhēng)論不斷。
延遲退休年齡,其影響是多方面的,應(yīng)充分考慮各方因素。
延遲退休年齡直接導(dǎo)致對(duì)新增勞動(dòng)力的擠壓效應(yīng)。據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2007底的統(tǒng)計(jì),我國(guó)實(shí)際就業(yè)人口為7.7億,如果按照延遲退休年齡5年統(tǒng)計(jì),每年自然減員10%計(jì)算,每年因遲延退休增加的勞動(dòng)人口,保守的數(shù)字也有上千萬(wàn)人,而當(dāng)前我國(guó)每年新安排就業(yè)人員也只有近千萬(wàn)人,兩個(gè)一千萬(wàn)相抵,延遲退休年齡將使我國(guó)失業(yè)人員每年增加一千萬(wàn)人。在我國(guó)出生率沒有達(dá)到峰值、新增勞動(dòng)力凈增長(zhǎng)、每年4%左右的失業(yè)率的情況下,延遲退休年齡將導(dǎo)致延遲退休人員擠壓新增勞動(dòng)力就業(yè)的效應(yīng)。再加上在可以預(yù)見的將來(lái),我國(guó)將有數(shù)億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),在新增就業(yè)崗位無(wú)法取得突破的情況下,延遲退休年齡產(chǎn)生的剛性制約和擠出效應(yīng),將使我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
以延遲退休年齡來(lái)緩解社;饓毫Α⒈Wo(hù)退休返聘人員合法權(quán)益,作用有限。延遲退休年齡能增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,但同時(shí),延遲退休人員因年齡大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,也會(huì)使醫(yī)療、工傷基金支出相應(yīng)增大。再有,因延遲退休人員擠壓新增勞動(dòng)力就業(yè),對(duì)新增勞動(dòng)力進(jìn)行失業(yè)救濟(jì)會(huì)導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金支出相應(yīng)增加。這樣算來(lái),社;鹬叙B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增加部分與醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的增加部分相抵,凈增加部分其實(shí)是有限的,不可能從根本上緩解社;饓毫。
是否延遲退休年齡與勞動(dòng)力構(gòu)成有著密切的關(guān)聯(lián)。目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨人口負(fù)增長(zhǎng),勞動(dòng)力短缺,其延遲退休年齡的主要目的是緩解勞動(dòng)力不足。而我國(guó)目前是勞動(dòng)力過(guò)剩,有大量達(dá)到就業(yè)年齡的勞動(dòng)者需要就業(yè),勞動(dòng)崗位不足。如果延遲退休年齡,不僅不利于解決就業(yè)問題,而且會(huì)形成老年人搶年輕人飯碗的現(xiàn)象,因此產(chǎn)生的社會(huì)矛盾解決起來(lái)所付出的社會(huì)成本不可小視。
延遲退休年齡是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題,涉及人口和計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等多個(gè)方面,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。雖然隨著國(guó)民生存壽命的增加,勞動(dòng)能力也在增長(zhǎng),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,延遲退休年齡是符合人類發(fā)展規(guī)律的。但延遲退休年齡不僅要看條件,還要看時(shí)機(jī)。在我國(guó)勞動(dòng)力人口基數(shù)巨大、就業(yè)壓力嚴(yán)峻的前提下,就業(yè)年齡區(qū)間的設(shè)定一定要切合社會(huì)發(fā)展的狀況。延遲退休年齡要廣泛論證,慎重從事。 |