近年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新氣象。調(diào)查顯示，全國約有500萬農(nóng)民工回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè)。這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工視野開闊、創(chuàng)新精神強，興辦的企業(yè)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1/5，正在成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是世界各國現(xiàn)代化進程中的一個基本特征。對我國來說，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有著更為重要的意義，不僅直接關系從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，而且關系工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個現(xiàn)代化進程，關系城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。目前，我國已有2億多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，其中約有1.2億農(nóng)村勞動力外出務工。這對于改變農(nóng)村面貌、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程作出了重要貢獻。
    但是，農(nóng)村勞動力短時間內(nèi)大量異地流動，也會帶來一定的社會問題：留守農(nóng)村的主要是老人、婦女和兒童，他們既面臨種種生活困難，也難以擔負起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設新農(nóng)村的重任；農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性供求矛盾日益突出，一方面勞動力總體上仍然供大于求，另一方面有一技之長的勞動力供給嚴重不足；城鎮(zhèn)公共服務和基礎設施建設滯后，大量農(nóng)民工進了城卻留不下，難以實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變；等等。
    農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于解決這些問題具有積極作用。首先，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于吸納農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金、技術(shù)以及管理方法，而且可以吸納當?shù)氐母挥鄤趧恿�，實現(xiàn)當?shù)亍拜敵龈挥鄤趧恿Α�—打工積累資金技術(shù)——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——安置富余勞動力”的良性發(fā)展。其次，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進小城鎮(zhèn)建設。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般集中在集鎮(zhèn)和縣城，是一條低成本的小城鎮(zhèn)擴張之路。第三，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于開發(fā)農(nóng)村人力資源，促進當?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)的提高。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有的創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有的興辦二、三產(chǎn)業(yè)，有的擔任經(jīng)紀人、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人，還有的擔任村干部，成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領頭人。由此可見，進城務工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動格局的形成，打開了發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間的觀念、資金、技術(shù)、管理和人才通道，對于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要而深遠的影響。
    從總體上看，目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)和起步階段，亟須加以扶持和引導。一是加強資金支持。大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有一定的技術(shù)、項目和信息，但缺乏必要的資金。各地應認真落實小額擔保貸款、個體經(jīng)營稅費減免等相關政策，同時積極推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，引導金融機構(gòu)加強對中小企業(yè)的金融服務。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓。把農(nóng)民工納入職業(yè)培訓范圍，在加強對農(nóng)民工技能培訓的同時，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓。三是營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過評選、表彰和宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，使更多勞動者樹立自強自立、敢于創(chuàng)新的理念，在社會上形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍，吸引更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。