政府沒理由給普通商品房定價(jià)
    2008-12-30    梁發(fā)芾    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

    從2009年1月1日起,江蘇省各級(jí)價(jià)格主管部門將暫停對(duì)普通商品住房銷售前的價(jià)格審批,將定價(jià)權(quán)“下放”給企業(yè),而且過(guò)去曾經(jīng)核過(guò)價(jià)但尚未銷售的普通住宅,企業(yè)也有權(quán)重新自主定價(jià)。但有關(guān)方面也強(qiáng)調(diào),暫停核價(jià)不是完全取消,一旦形勢(shì)變化,還會(huì)恢復(fù)執(zhí)行對(duì)普通商品住房的核價(jià)制度。(《揚(yáng)子晚報(bào)》12月29日)

    如果沒有這樣的報(bào)道,人們還不知道物價(jià)部門居然對(duì)普通商品房還實(shí)行政府定價(jià)。不過(guò)這個(gè)信息可以解釋,為什么前些日子南京市的一位房管局局長(zhǎng),高調(diào)聲言要查處開發(fā)商降價(jià)的行為時(shí),是那樣的底氣十足。
    對(duì)那些享受政府減免稅收、政府提供種種優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)適用房廉租房等,由政府進(jìn)行價(jià)格干預(yù),控制價(jià)格是必要的,但對(duì)于非保障性的普通住房,政府根本沒有必要進(jìn)行價(jià)格干預(yù),因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng),市場(chǎng)本身能夠根據(jù)供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié),以保證正常價(jià)格的形成。近年來(lái)住房市場(chǎng)之所以不正常,正是因?yàn)檎疀]有提供足夠的市場(chǎng)信息,造成供求雙方信息不對(duì)稱格局,以致供需雙方不能公平博弈,而不是由于政府對(duì)于商品房的價(jià)格干預(yù)不到位。
    雖然表面看起來(lái),政府定價(jià)可能有利于控制開發(fā)商過(guò)度漲價(jià),遏制高房?jī)r(jià),以保障購(gòu)房人的權(quán)利。但從這些年的實(shí)際情況看,價(jià)格干預(yù)不但沒有帶來(lái)低房?jī)r(jià),反而形成高房?jī)r(jià),其結(jié)果只能是事與愿違。而且,“限價(jià)”往往是選擇性的,當(dāng)房?jī)r(jià)飆升的時(shí)候聽之任之,而在房?jī)r(jià)下降的時(shí)候卻出手查處,限低不限高,與初衷完全相反,促使房?jī)r(jià)高企。
    之所以說(shuō)政府定價(jià)造就了高房?jī)r(jià),是因?yàn)橐韵聨讉(gè)原因:
    首先,政府定價(jià),形成一個(gè)關(guān)卡,這本身會(huì)給開發(fā)商帶來(lái)奉行成本。開發(fā)商要做許多準(zhǔn)備,提供很多的材料,跑很多的路。這樣增加的開發(fā)商的成本,一定要計(jì)入房?jī)r(jià)的。
    第二,由于政府具有了對(duì)于房?jī)r(jià)的審批權(quán),而審批權(quán)本來(lái)是腐敗的根源。開發(fā)商為了讓政府把自己的產(chǎn)品定價(jià)高一些,贏利空間大一些,必然要通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄喂P(guān);而拿到開發(fā)商好處的價(jià)格部門已經(jīng)是開發(fā)商的利益共同體,必然投桃報(bào)李,制定出有利于開發(fā)商的價(jià)格。在沒有監(jiān)督制約,沒有公開透明的審批權(quán)面前,誰(shuí)也無(wú)法打保票說(shuō)審批中不會(huì)出現(xiàn)權(quán)錢交易。
    第三,退一步講,假設(shè)物價(jià)部門秉公辦事,但因?yàn)樯唐贩砍杀镜膹?fù)雜性,定價(jià)是否合理也無(wú)法核實(shí)清楚。原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危透露,2005年他的博士生專門做了一次調(diào)查,房?jī)r(jià)的相當(dāng)一部分是行賄的費(fèi)用,而這部分費(fèi)用是開發(fā)商最不愿公開的(《新京報(bào)》12月29日)。那么,政府定價(jià)怎么處理行賄成本?政府部門能夠?qū)⑦@樣的費(fèi)用剝離,不許計(jì)入成本,不許計(jì)入房?jī)r(jià)嗎?這顯然是不可能的事情。政府定價(jià)只能把這樣的費(fèi)用合理化后攤?cè)敕績(jī)r(jià)之中,讓買房者埋單。
    江蘇省決定暫停對(duì)普通商品住房銷售前的價(jià)格審批,無(wú)疑是正確之舉。行政改革的方向,就是取消不合理的政府審批以解放市場(chǎng),消除腐敗,還權(quán)于民。保留這樣的審批權(quán),與改革方向相悖,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相悖。

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