繼常州市旅游局在上海發(fā)放旅游券引起場面失控后，日前杭州市旅游局在上海發(fā)放旅游券再次引起混亂，一樁本來應該是受人歡迎的好事，結果卻是怨聲載道。常州、杭州兩地的主辦部門覺得很委屈，甚至有工作人員對上海人的素質提出激烈批評，認為即將舉辦世博會的上海，怎么能出現(xiàn)這種局面！     
　　其實，上海人的素質如何，通過這樣一件事并不能檢驗出來。作為上海人，當然應該為自己身邊出現(xiàn)這種事感到羞愧，這確實有點對不起兄弟城市的一片好心。但是，我們又必須承認，凡有人群的地方，都會有行為高尚和低下的人出現(xiàn)，像上海這樣一個特大城市，人員五方雜處，要求每一個人都是彬彬有禮的有道之士，這是低估了人性的復雜性。
　　但是，作為旅游券發(fā)放的主事者，面對這兩起哄搶事故，其實也有值得反思之處。不得不指出的是，兩個城市旅游局由于在旅游券的設計上存在先天不足，出現(xiàn)混亂局面其實倒是一件小事，因為隨著發(fā)放的結束，這種混亂局面很快會成為過眼煙云，值得思考的倒是主事者發(fā)放旅游券的初衷是否能夠圓滿地成為現(xiàn)實。按照兩個城市的設想，向外地居民發(fā)放旅游券，其目的是為了通過吸引外地居民到他們那里去旅游來拉動當?shù)氐南�費。據(jù)悉，兩個城市的消費券都不能全額使用，比如杭州的消費券，據(jù)說要在當?shù)赜萌?0元現(xiàn)金的同時，才能搭配使用10元消費券，而且必須是在指定的旅游場所。這樣一種制度設計其實是期望用旅游券的“小恩小惠”來增加人們的旅游意愿，讓人們到兩個城市去花更多的錢�？梢�，旅游券的發(fā)放并不是吸引人們免費到兩個城市去吃喝玩樂，旅游者仍需花費大量的金錢才能滿足在這兩個城市的旅游目的。但是，旅游券的發(fā)放卻是免費的，這實際上誘發(fā)了人的“貪小”心理，面對無償?shù)陌l(fā)放，很多市民必然是不管自己有沒有旅游的打算，先把這“免費午餐”搶到手里再說�？梢钥隙ǖ卣f，在熙熙攘攘哄搶旅游券的人潮中，當然會有人因為得到了旅游券而激發(fā)了外出旅游的興趣，但肯定也有人即使領到了旅游券，最后也會因種種原因而放棄旅游，使其淪為一張廢紙，而許多真正有旅游打算的人，卻因怵于這種哄搶而得不到真正的實惠。
　　旅游券發(fā)放的混亂局面或許可以歸結到主事者組織工作的不周，也可以批評市民的素質確實有問題，但旅游券在設計上的這種先天不足，卻是有關部門事先應該考慮到而最終沒有想到的。其實，旅游券的發(fā)放，完全可以做得更好，有關當局可以設計出一套把旅游實惠送到真正到那里去旅游的人手中的方案。比如，旅游券必須是按一定比例打折購買的，假設某人準備旅游，他的預期旅游支出是1000元，那么他可以用800元或900元來購買1000元的旅游券。這樣一來，旅游券就不再是“免費午餐”，購買旅游券成為一種可以得到一定實惠的經濟活動，而不再是與經濟往來沒有關聯(lián)的社會活動，那些并沒有旅游需求的人就不會再去擠熱鬧，而政府對旅游者送出的實惠也真正落到了實處，政府期望以旅游拉動當?shù)叵�費的意愿也能真正地成為現(xiàn)實。
　　目前，由于金融危機還沒有見底，各地政府都在想方設法推出各種措施來刺激經濟，其中有的措施直接面對民生，實施過程中的每一個步驟都會牽涉到很多方面。因此，有關部門一定要考慮周全，把方案設計得周密一些。如果只是圖一時的熱鬧，圖一時的轟動效應，不僅容易引起失控，而且也難以收到理想的效果。面對旅游券發(fā)放中出現(xiàn)的問題，有關部門指責哄搶的人缺少必要的素質固然是容易的，但把自己放平到一個普通市民的角度，進行一番換位思考，同樣是很重要的。