據(jù)《新京報》昨天報道,教育部日前發(fā)出通知,自今年開始,全國各地中小學新任教師應(yīng)全部由省級教育行政部門統(tǒng)一組織公開招聘考試,按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用,不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。
長期以來,國內(nèi)各地中小學正式師資力量的補充途徑繁雜,政出多門,雖然大體可以滿足教學需要,卻造成許多難以解決的問題,如農(nóng)村地區(qū)和邊遠困難地區(qū)無法吸引足夠師資,重點和條件優(yōu)越的學校又人滿為患,致使教學資源出現(xiàn)地域性不平衡,一些不合格人員也趁機鉆空子進入教師行列,影響了教育、尤其是義務(wù)教育的普及型、公平性,如果教師聘任增補,都改由省級教育行政部門統(tǒng)一組織、擇優(yōu)錄取聘用,并統(tǒng)一安排崗位,則可在很大程度上杜絕前述弊端。 事實上,類似的教師聘任方式在西歐一些福利國家早已實行多年。在這些國家,教師不僅招聘、錄用由有關(guān)教育行政部門統(tǒng)一組織、實施,而且工作安排、管理和相關(guān)勞保福利均由有關(guān)方面負責,工資也直接向上掛鉤,教師不僅在名義上、而且也在實質(zhì)上成為地地道道的國家雇員,是由上級教育部門派出到具體學校任職任教的。這種教師聘任體系確保了師資的素質(zhì)和教師隊伍的穩(wěn)定,也保證了教學資源的地域均衡,是成熟且行之有效的。中國即將實施的政策不論是“拿來主義”,還是英雄所見略同,都是有所依據(jù),同時也是值得期待的。 但必須看到,在實行類似政策的一些國家,統(tǒng)一聘用師資的政策并非孤立實施,而是有一系列相關(guān)政策“保駕護航”。比如在某些國家,中小學甚至大學的教學崗位實行定期輪崗制度,教師在上級教育部門的統(tǒng)一安排下定期輪換任教學校,如此安排,既是為了讓各學校教學質(zhì)量保持均衡,也可以讓有“門路”的教師不能一直待在條件優(yōu)越的學校,確保教師聘用工作的公正、公平,更能讓一些在條件相對較差地區(qū)任教的人員,不至于長期在艱苦環(huán)境里苦苦支撐,有機會到條件好的地方輪換工作,可以讓他們對本職更安心,對前途更有信心。 和這些國家相比,中國的情況更為特殊,存在諸如組織關(guān)系、編制、戶口等限制和羈絆,教師的顧慮和后顧之憂更多,如果僅僅在聘任環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一擇優(yōu)聘用,或只管派出,不管日常管理和崗位輪換,則不僅可能在日后造成肥瘦不均、條件較差學校的教師“人心思動”等問題,還有可能重新滋生權(quán)錢交易等不公平行為。 好的設(shè)想需有好的配套,方能充分發(fā)揮設(shè)想的作用,達到預(yù)期的目的。中國是個大國,情況復(fù)雜,教學資源存在明顯的地域不平衡,一方面許多貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學校師資缺口巨大,另一方面不少大城市人才過剩,就業(yè)壓力沉重,采用統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一派遣的方法可謂一舉兩得的好事,但惟有未雨綢繆,將配套工作統(tǒng)籌兼顧,政策的正面效用才有可能最終顯露并落實。 |