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| 2009-04-28 來源:21世紀經(jīng)濟報道 |
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原本僅限于轄區(qū)內使用的住房公積金貸款近期出現(xiàn)了松動的跡象。2008年7月，遼寧省鞍山、撫順等7城市與沈陽簽訂異地貸款協(xié)議。今年4月3日，廣東省廣州、珠海、佛山等8個珠三角城市共同簽署了公積金異地互貸協(xié)議。
4月15日，北京市更是出臺了北京與河北省秦皇島市的異地公積金貸款政策。
住房公積金貸款的異地使用正在從雙向互貸（遼寧7城市與沈陽）轉為多向互貸（珠三角8城市），從省內互貸發(fā)展到省際互貸。按照這樣的趨勢發(fā)展，住房公積金制度在更大范圍內的聯(lián)網(wǎng)合作指日可待。
毫無疑問，住房公積金使用范圍的擴大深化無疑是一項惠及民生的有益嘗試。首先，住房公積金貸款的異地使用與現(xiàn)代社會人口、資源流動趨勢相適應。由于核心城市經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢不斷強化，伴隨著戶籍、投資等原有限制政策的不斷放松，核心城市對人才和資本的吸引力同步增強，各種變化的共同作用將導致核心城市的資產(chǎn)價格上升速度和勞動力價格上升速度的脫鉤。大城市房價脫離工資的現(xiàn)象將在很長一段時間里難以改變，由此形成的“漂一族”的購房目標的轉移將成為一個趨勢。
這種趨勢演化為兩種具體行為，一種是在核心城市邊緣甚至鄰近地區(qū)購房，通過負擔高額交通成本實現(xiàn)購房成本的降低。另一種是選擇異地購房（通常是家鄉(xiāng)），而在核心城市租房生活。無論是哪種行為都涉及到一個問題，就是在工作地之外購房。按照目前的公積金屬地管理政策，這樣的貸款需求都無法得到公積金的支持，公積金貸款的低利率無法覆蓋這部分真實需要的群體。如果公積金貸款能夠在全國范圍內實現(xiàn)互貸，無疑更能體現(xiàn)公共政策的社會福利性。
其次，公積金異地貸款能夠提高公積金的使用率。住房公積金的使用率問題一直備受關注，根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2008年末，我國住房公積金運用率僅為53.54%（其中還包括購買國債余額），與去年相比，同比還降低了3.51%。大量公積金沉淀是一種浪費。
公積金運用率除了較低之外，更為嚴重的是區(qū)域的不平衡問題。曾有統(tǒng)計顯示，我國上海、北京、天津、浙江、江蘇、福建6省市的運用率超過60%，而海南、西藏、河南、甘肅、河北、貴州等地資金運用率不足30%，甚至一些地區(qū)在10%左右徘徊。若住房公積金的異地貸款制度在全國范圍內得以推出，將提高這部分資金的使用效率。
第三，公積金異地貸款是一種個人行為主導的提高使用率方法。面對住房公積金的低使用率難題，相關部門也在積極探索破解難題之道。今年一個關于公積金建經(jīng)適房的方案（私人的公積金賬戶用于公共保障項目）引發(fā)了多方爭議，政府的推動和民間的質疑反差強烈。相比“公積金建經(jīng)適房”方案，異地貸款更容易被接納，它是將購房人的購房行為“給予保障項目式的優(yōu)惠”，從而更能協(xié)調不同群體的利益訴求。 |
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