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| 2009-04-29 王瑩 來源:第一財經(jīng)日報 |
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國家統(tǒng)計局日前公布數(shù)據(jù)顯示,一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4834元,同比增長10.2%,扣除價格因素,實際增長11.2%。一季度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出3130元,同比增長8.6%,扣除價格因素,實際增長9.6%。
“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”指城鎮(zhèn)居民的實際收入中能用于安排日常生活的貨幣收入,通俗點理解,這4834元是個人扣除所得稅、繳納各項雜費后,兜里實實在在可以用于消費（或儲蓄）的錢。
表面來看,欣欣向榮的可支配收入數(shù)據(jù)似乎呼應了中國消費市場大有潛力可挖的論調(diào)。但考慮到“平均”數(shù)掩蓋了當前收入分配差距的真實情況,恐怕難以體現(xiàn)收入層面的差異性。有關研究指出,城市人口中的20%富人擁有金融資金的66.4%,而20%的窮人僅擁有金融資產(chǎn)的1.3%,足可證明貧富差距有多大。
從廣大普通居民的角度來看,收入是消費能力的硬約束,因此啟動內(nèi)需無疑要盡可能突破收入的約束,這就要對居民的收入進行“開源”。
一般來說,開源有兩種途徑:一是給老百姓多發(fā)錢;二是讓老百姓少繳稅。然而在經(jīng)濟危機的影響下,企業(yè)利潤出現(xiàn)了不同程度的下滑,1~2月份企業(yè)盈利大幅下降37.3%,這勢必會對就業(yè)和居民收入構(gòu)成打擊。那么剩下就只有一種手段了:少繳稅,更大限度地保障收入的增長。
有關研究指出,一季度全國城鎮(zhèn)居民人均消費3130元,如果計算就業(yè)者人均負擔的每月消費性支出（根據(jù)統(tǒng)計局的城鎮(zhèn)居民人均消費性支出,再乘以“贍養(yǎng)系數(shù)”——城鎮(zhèn)居民家庭平均每一就業(yè)者負擔的人數(shù),即可得出）達到2013.6元,已經(jīng)超過了目前每月2000元的個人所得稅起征點標準。按國際慣例和稅收理論,個稅不應對居民基本生活費用征收。所以說這樣的個稅起征點值得商榷。
另外,如果拿年度數(shù)據(jù)進行對比的話,得出的結(jié)論更讓人吃驚。2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元,而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15781元。勞動者獲得的工資,只有一半轉(zhuǎn)化為可以用于消費的收入,而另外的一半則消耗于繳納稅款、社會保險、各項收費等方面,這樣的比例也實在是太低了。這樣的數(shù)據(jù)在警示我們,老百姓的負擔有多沉重,也就難怪內(nèi)需總是“啟而不動”了。
從理論上來說,發(fā)展中國家采用低稅負可以放水養(yǎng)魚,藏利于民,更利于社會發(fā)展。隨著積極財政政策的實施,提高個稅“起征點”成為街頭巷尾的熱點議題,特別是在今年“兩會”前后,公眾要求降低個稅負擔的呼聲更高。但從政府層面來看,似乎態(tài)度并不積極。財稅部門曾做出回應,將對個稅進行全面改革,不應只將目光聚焦于“起征點”這一“技術性環(huán)節(jié)”。政府確定的改革目標,是個稅征收要“綜合與分類相結(jié)合”,而且會考慮許多專家呼吁的“按家庭征收”的做法。
政府確定的改革目標正確無疑,承諾改革后體現(xiàn)的公平前景也值得期待。但是,對于推動個稅改革,政府部門沒有一個明確的時間表。
當前的有關政策集中于如何擴大消費需求,并且對家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等方面給予財政補貼,運用財政手段支持積極就業(yè)政策、協(xié)助擴大就業(yè)。但是需求畢竟受制于收入水平這個硬約束,就算給予一定幅度的價格補貼,由于收入水平的局限,也難以取得顯著成效。而且這種財政刺激性消費或企業(yè)的誘導性消費的突擊效應明顯,往往是暫時性的,提前消費不過是在預支未來的消費量。
畢竟,居民收入水平的穩(wěn)步增長,才是拉動消費的基礎,也是決定消費能力和增強消費信心的前提。而既然當前很難做到大幅提升居民收入,或許是時候調(diào)整居民的個稅負擔水平了。
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