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| 2009-05-22 馬光遠(yuǎn) 來(lái)源:新京報(bào) |
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北京居民平均消費(fèi)傾向逐年降低,收入分配差距日益擴(kuò)大是不可回避的原因之一。前日,北京市經(jīng)濟(jì)信息中心發(fā)布了《從居民消費(fèi)傾向的變化趨勢(shì)看消費(fèi)形勢(shì)》的研究報(bào)告。報(bào)告建議深化收入分配領(lǐng)域改革,調(diào)節(jié)過(guò)大的收入差距（據(jù)5月21日《新京報(bào)》）。
但需要注意的是,貧富差距并非我國(guó)收入分配改革的全部。如果我們把改革30年來(lái)國(guó)民財(cái)富看做一塊完整的蛋糕的話(huà),很顯然,參與這塊蛋糕分配的,除了全體居民,還有國(guó)家這一方。如果把國(guó)家考慮在內(nèi),則我們平常說(shuō)的貧富差距顯然指“民”與“民”之間的分配失衡問(wèn)題。但事實(shí)上,分配的失衡和貧富差距,不僅僅體現(xiàn)在“民”與“民”之間,也體現(xiàn)在“國(guó)”與“民”之間。
經(jīng)過(guò)30年的高速發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)單就規(guī)模而論,已經(jīng)基本坐穩(wěn)了第三大經(jīng)濟(jì)體的寶座,然而,就資源的整體分配而論,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果也在越來(lái)越向財(cái)政集中,使得民眾的收入增速未能跟上GDP增速。
目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源60%以上仍然集中在國(guó)有單位,但這60%的國(guó)有資源每年創(chuàng)造的GDP增長(zhǎng)不到全部增長(zhǎng)的30%,創(chuàng)造的社會(huì)就業(yè)更是不到10%。其效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于競(jìng)爭(zhēng)充分市場(chǎng)下的企業(yè)。其次,30年來(lái)GDP年均增長(zhǎng)9.8%,但財(cái)政收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于10%,近年來(lái)更是有年均增長(zhǎng)20%的奇跡出現(xiàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)居民收入增速。
在全球金融危機(jī)的背景下,政府啟動(dòng)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,但財(cái)政投資絕大部分流向了央企和大型國(guó)企;在信貸資源上,特別是在本輪寬松的貨幣政策下,國(guó)有大中型企業(yè)獲得的信貸資源高達(dá)80%以上,民營(yíng)企業(yè)和大量的中小企業(yè)獲得的信貸額度不到總量的20%。
而目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的困境,表面來(lái)看是產(chǎn)能過(guò)剩,但深層來(lái)看,產(chǎn)能過(guò)剩的根子在于資源配置和財(cái)富分配的失衡,居民在整個(gè)國(guó)民財(cái)富分配中占小頭,導(dǎo)致居民購(gòu)買(mǎi)力與經(jīng)濟(jì)增速本身出現(xiàn)了嚴(yán)重的背離,貧富差距越來(lái)越大,沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)力;同時(shí)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。
的確,“國(guó)”與“民”之間,“民”與“民”之間分配的失衡是中國(guó)消費(fèi)遲遲不能啟動(dòng)的根本原因,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法順利調(diào)整的阻力。老百姓在國(guó)民財(cái)富分配中占有的份額越少,,消費(fèi)能力越低。因此,啟動(dòng)收入分配改革,不僅要解決貧富差距過(guò)大的問(wèn)題,更要解決“國(guó)富”而“民窮”的問(wèn)題,國(guó)家要讓利于民,下定決心將國(guó)民財(cái)富收入的大頭分配給民眾。
就此而言,政府投資短期能夠使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一定的速度,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),完全依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的做法,不但不能解決根本性問(wèn)題,反而進(jìn)一步壓縮了民眾的“蛋糕”份額。
鑒于國(guó)有企業(yè)和財(cái)政收入積累了天量的社會(huì)財(cái)富,應(yīng)該啟動(dòng)相應(yīng)的計(jì)劃,將這些財(cái)富通過(guò)一定的方式“還富于民”,筆者提三點(diǎn)建議:第一,利用四萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃啟動(dòng)民間投資的時(shí)機(jī),推動(dòng)壟斷領(lǐng)域的改革,放寬民間投資的準(zhǔn)入門(mén)檻,給民間經(jīng)濟(jì)注入活力;第二、利用教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障領(lǐng)域的改革,將國(guó)企股權(quán)的一些股權(quán)由“代管”轉(zhuǎn)為“直管”,直接出售給公民股東,解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的資金缺口;第三,減少經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的審批、控制和準(zhǔn)入限制,加深市場(chǎng)化改革,降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行的制度成本。
和諧社會(huì)不僅要財(cái)富共享,更要向老百姓集中,“國(guó)富”并非目的,“民富”才是根本。 |
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