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今年一季度山西GDP同比下降8.1%,成為全國降幅最大的省份。山西是最近幾年公認發(fā)展較快的省份,這個GDP經(jīng)濟指標一公布,人們不禁發(fā)出“山西怎么了”的慨嘆。而在貴州、重慶的一些產(chǎn)煤地區(qū),GDP的表現(xiàn)也不如人意。有人疑問:是不是抓安全抓“過了頭”,安全影響了發(fā)展？
安全不是生產(chǎn)的“枷鎖”
影響地方經(jīng)濟發(fā)展的因素很多,不能簡單地把經(jīng)濟增速下滑歸結(jié)為抓安全生產(chǎn)。實際上,安全質(zhì)量抓上去了,生產(chǎn)質(zhì)量才能上去,生產(chǎn)才具備可持續(xù)性。否則,再快的增長,也是犧牲生命代價的增長,這種增長本質(zhì)意義上就是負值。山西省長王君呼吁:“不要帶血的煤炭,不要帶血的ＧＤＰ!”
安全不僅可以促進生產(chǎn),而且可以促進增長方式的轉(zhuǎn)變。一位小煤窯主說,通過多年的生產(chǎn)積累,他的企業(yè)有了一定的規(guī)模,但一次騾子在礦井里釀成安全生產(chǎn)事故,使他十幾年苦心經(jīng)營的事業(yè)血本無歸:“過去的增長,現(xiàn)在看來都是零。”現(xiàn)在,他的運煤車早就代替了在礦井中成年勞作的騾子。
事實上,安全和生產(chǎn)不僅不存在對立,而且是相互促進、相互依存,這在國內(nèi)和國外都有許多充分的例證。美國著名企業(yè)杜邦公司安全生產(chǎn)主管戴為明先生在接受記者采訪時說:“杜邦本來是一家小作坊式企業(yè),之所以成為世界500強,是因為近百年來,杜邦始終把安全生產(chǎn)放在企業(yè)生存與發(fā)展的第一位�！�
安全本身又是一門科學,抓安全的手段和措施一定要講究科學、符合規(guī)律。一些煤炭企業(yè)負責人紛紛表示,動輒全行業(yè)停產(chǎn)整頓的做法,從技術(shù)上講不科學。一些存在安全隱患的企業(yè)停產(chǎn)整頓,理所當然。而一些正常企業(yè)的停產(chǎn)則意味著正常的生產(chǎn)秩序被打亂,相反不利于安全生產(chǎn)。管理的功夫要下在平時,采用戰(zhàn)役式關(guān)停整頓,效果未必就好,未必能保持得久遠。
一位煤礦老板在接受記者采訪時表示:“我的煤礦各種證照齊全,也不允許開采,這一整頓就是一年兩年的。如此下去,我們哪能承受得了？談發(fā)展就只能成為一句空話�！碑a(chǎn)煤大縣山西省河津市的一位官員告訴記者,一些企業(yè)一關(guān)就是兩三年,重點產(chǎn)煤縣由于長期停產(chǎn),制約了縣域經(jīng)濟中煤炭支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“對待安全生產(chǎn),正確的態(tài)度應當是按客觀規(guī)律辦事,把工作熱情和科學態(tài)度結(jié)合起來,不怠慢,不急躁,扎扎實實做好基礎性工作,在安全上下真功夫�！敝袊禾靠茖W研究院的一位專家說。安全并非發(fā)展的“枷鎖”,而是生產(chǎn)的穩(wěn)定器和助推器。抓安全的同時,一定抓生產(chǎn),兩手抓,兩手都要硬。
王君說:“生命在任何時候都是第一位的。強調(diào)安全生產(chǎn)、重視安全生產(chǎn)、突出安全生產(chǎn),任何時候都不為過�！�
安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻
首先在觀念上,“安全第一,說起來容易,做起來難;說起來重視,做起來輕視。每當安全與生產(chǎn)、發(fā)展、方便等發(fā)生矛盾的時候,往往是安全給生產(chǎn)讓路、給發(fā)展讓路、給方便讓路。一些企業(yè)和政府部門骨子里還是重生產(chǎn)、輕安全,這是安全事故難以遏制的根本原因。”國家安監(jiān)總局一位官員說。
其次,安全事故仍然頻發(fā)。5月26日,國務院對5起特別重大安全事故做出調(diào)查處理。僅隔四天,重慶松藻煤電公司同華煤礦的一聲巨響再一次刺痛了社會神經(jīng),30名井下工人在這場事故中痛別人世……
“屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故影響極其壞,我們對不起死難礦工�！�2009年2月24日,山西屯蘭礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查組會議上,山西省省長王君向死難礦工及家屬哽咽致歉的一幕,至今還清晰地留在記者腦海里。事故礦井屯蘭煤礦是大型現(xiàn)代化國有礦,連續(xù)5年“零死亡”,是行業(yè)內(nèi)有名的樣板礦。盡管如此,屯蘭還是發(fā)生了特別重大事故。
這種嚴峻形勢還表現(xiàn)在企業(yè)和監(jiān)管部門兩個主體的責任落實不到位。
“應該承認,現(xiàn)在不論政府還是企業(yè),對安全生產(chǎn)比以前要重視得多。企業(yè)能算清安全生產(chǎn)與帶病生產(chǎn)的'經(jīng)濟賬’,政府官員也能掂量出保證安全的政治分量。問題主要出在安全執(zhí)行力不強、監(jiān)管水平不高。在一些事故高發(fā)領(lǐng)域,芝麻小的紕漏都能釀成大禍。一些企業(yè)心存僥幸,如果再加上片面追求利潤,克扣安全投入,或官商勾結(jié),縱容非法違法生產(chǎn),不出事故才是怪事�！敝袊嗣翊髮W教授黃泰巖說。
另外,投入不足是安全生產(chǎn)的“軟肋”。記者在一些大型國有煤礦采訪發(fā)現(xiàn),與中小煤礦相比,制度建設、現(xiàn)場管理等方面是它們的強項,但一提起安全生產(chǎn),它們直抱怨“心有余而力不足”,“沒有雄厚的物質(zhì)支持,安全的基礎就不牢�！睋�(jù)了解,我國各級財政每年用于安全發(fā)展的資金有限,企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取政策也不夠完善,許多企業(yè)做不到�？顚Ｓ谩� |