保增長，決不是要“國進(jìn)民退”
    2009-06-16    馮創(chuàng)志    來源:
    近日，中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員張曙光在清華大學(xué)CCWE經(jīng)濟(jì)形勢討論會上表示，應(yīng)警惕在“保增長”大背景下抬頭的“國進(jìn)民退”。（鳳凰網(wǎng)6月13日）筆者認(rèn)為，這個聲音振聾發(fā)聵。
    時下，“國進(jìn)民退”在不少地方已是一個不爭的事實(shí)。
    就鋼鐵行業(yè)而言，由于沒有市場，海鑫鋼鐵從去年11月開始限產(chǎn)，全部6個爐停產(chǎn)4個。據(jù)媒體報道，許多民營企業(yè)面臨類似“海鑫”的命運(yùn)，或出售股權(quán)，或被整編重組。如杜雙華控制的日照鋼鐵，即將被國有的山東鋼鐵重組；而張志祥、郭廣昌和劉永好在寧波鋼鐵中的股份，今年3月已全部轉(zhuǎn)讓給寶鋼集團(tuán)。與鋼鐵行業(yè)相似，石油石化、航空、煤炭、金融等領(lǐng)域，也呈現(xiàn)“國進(jìn)民退”的趨勢。
    一些涉及國計民生的行業(yè)出現(xiàn)“國進(jìn)民退”，沒什么值得大驚小怪的，但越來越多的行業(yè)出現(xiàn)“國進(jìn)民退”就值得警惕。一些行業(yè)“國進(jìn)民退”，主要是因為“民”在資金貸款這個關(guān)鍵問題上得不到保障。金融危機(jī)下的企業(yè)普遍缺乏資金，取得銀行資金支持就等于注入新鮮血液。據(jù)《中華工商時報》報道，盡管各地都聲稱保護(hù)中小企業(yè)，但不少中小企業(yè)老板到處呼吁，今年第一季度銀行放出的4萬多億元貸款，大部分給了國有企業(yè)的大項目，許多中小企業(yè)難以分到一杯羹。
    在擴(kuò)大內(nèi)需中，為何不少民營中小企業(yè)享受不到“貸款陽光”？多年來，不少地方在經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想上流行“抓大放小”，可民營企業(yè)幾乎都是中小企業(yè)，目前的國有企業(yè)幾乎都是大企業(yè)。這樣，銀行在貸款上自然會向大企業(yè)傾斜。
    為何保增長不能走“國進(jìn)民退”之路？
    因為一些國有大企業(yè)實(shí)際上處于壟斷狀態(tài)，行業(yè)壟斷最終損害的可能是公眾利益。如石油、電信等行業(yè)，公眾一直對其高價、高薪酬責(zé)有很多質(zhì)疑。一些壟斷行業(yè)，連掃地的員工的月薪也有五六千元，這樣下去，必然會對整個經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。
    改革開放以來，越來越多行業(yè)向民企開放。在公平公正原則下，民企在各行業(yè)一展拳腳，為社會創(chuàng)造了很多財富。民企還與國企公平競爭，互相取長補(bǔ)短，推動各種經(jīng)濟(jì)模式不斷進(jìn)步。因此，警惕“國進(jìn)民退”不僅是經(jīng)濟(jì)策略問題，更是事關(guān)堅持改革開放的重大原則問題。
    從充分吸納就業(yè)而言，扶持中小企業(yè)也是極其必要的。據(jù)測算，我國目前50％以上的GDP、60％以上的工業(yè)生產(chǎn)總值、70％左右的工業(yè)新增產(chǎn)值、近60％的銷售收入和出口額、稅收的40％以上和75％的就業(yè)崗位，均來自中小企業(yè)，這些企業(yè)是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生力軍。另據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，2008年中國私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)1．37億，占全國就業(yè)人數(shù)的15.34％。無論農(nóng)民工還是大學(xué)生，在中小企業(yè)就業(yè)的越來越多。扶持中小企業(yè)發(fā)展，不但為國家、地方創(chuàng)造稅源，也為解決失業(yè)人員的再就業(yè)創(chuàng)造條件。
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