區(qū)別對(duì)待小產(chǎn)權(quán)房有利于低收入者
    2009-06-16    石婕    來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)
    由于城市房?jī)r(jià)急劇上漲，近年來(lái)小產(chǎn)權(quán)房以其極為低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)各地發(fā)展迅猛。截止到2007年上半年，全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房面積就已超過(guò)66億平方米。我國(guó)土地制度規(guī)定，土地歸國(guó)家和集體所有，而小產(chǎn)權(quán)房作為農(nóng)村集體用地，是不能在村集體以外的成員之間相互流轉(zhuǎn)的。因此，國(guó)土資源部要求各地嚴(yán)格查處小產(chǎn)權(quán)房，堅(jiān)持不
得合法化的原則無(wú)疑是及時(shí)而必要的。我認(rèn)為，在對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的處理，有關(guān)方面應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
    首先，對(duì)現(xiàn)有的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，對(duì)未建的或即將建的小產(chǎn)權(quán)房堅(jiān)決予以制止，對(duì)符合城市規(guī)劃條件且具一定規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)予以保留，在補(bǔ)交土地出讓金等有關(guān)稅費(fèi)后，解決購(gòu)房者的房屋登記和產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題。對(duì)于那些需要強(qiáng)制拆除的，則要充分考慮城市中低收入者的住房需求及其困難，做好安置工作并提供一系列住房?jī)?yōu)惠條件，切實(shí)保障這些購(gòu)房者的住房問(wèn)題。
    對(duì)于那些違法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要依法追究其行政責(zé)任以及其他的責(zé)任，沒(méi)收其違法所得，對(duì)違法的開發(fā)商要吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并給予罰款。同時(shí)，還要加快國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地的統(tǒng)一進(jìn)程，使農(nóng)村集體建設(shè)用地有法可依、使用有序、管理規(guī)范，確實(shí)保障農(nóng)民的利益。
    在執(zhí)法權(quán)的行使上，要注意協(xié)調(diào)地方政府與中央政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市縣政府之間的利益，平衡彼此之間的權(quán)力，既要防止權(quán)力濫用，也要防止相互推脫。此外，還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，擴(kuò)大人民群眾監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的范圍，擴(kuò)寬監(jiān)督的渠道與平臺(tái)。
    實(shí)際上，小產(chǎn)權(quán)房尷尬存在的現(xiàn)實(shí)，在一定程度上暴露了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)體制機(jī)制不健全、城鄉(xiāng)住房二元管理體制不完善等諸多問(wèn)題。為此，相關(guān)部門應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步加快相關(guān)的制度變革，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，從而真正做到執(zhí)政為民，民有所居。
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