國家全面推進(jìn)素質(zhì)教育，而一些地方中小學(xué)校應(yīng)試教育卻在升級；政府出臺政策減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，而部分中小學(xué)校課外作業(yè)卻越來越多；教育部門明文規(guī)定保障中小學(xué)生身體健康甚至明細(xì)到作息時間，而個別中小學(xué)校卻我行我素。義務(wù)教育的“兩張皮”值得重視。
    近年來，各地中小學(xué)校在義務(wù)教育過程中，積極將誠實守信、遵紀(jì)守法納入教育內(nèi)容，在“言教”方面收到了較好的效果。但是，一些地方中小學(xué)校在落實國家素質(zhì)教育、促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展和權(quán)益保護(hù)等政策法規(guī)時，行動上卻有令不行、有禁不止，與其倡導(dǎo)的誠實守信、遵紀(jì)守法精神背道而馳，存在“說一套、做一套”的問題。

    國家全面推進(jìn)素質(zhì)教育，而一些地方中小學(xué)校應(yīng)試教育卻在升級

    一些地方官員錯誤地堅持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要看GDP，教育發(fā)展要看升學(xué)率”。時下，基礎(chǔ)教育工作中仍存在“升學(xué)率出官位，升學(xué)率出政績，升學(xué)率出名譽(yù)，升學(xué)率出獎金”的潛規(guī)則，升學(xué)率像多米諾骨牌一樣，牽掛著教師、學(xué)校校長、教育局長甚至分管教育的行政官員等人的名譽(yù)和政治、經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)試教育不斷升級。許多地方流行一縣一兩個重點中學(xué)，網(wǎng)羅全縣“尖子”學(xué)生，資金、設(shè)備、師資全面向其傾斜。在教學(xué)上趕進(jìn)度，一些學(xué)校八年級（初二）便上完了初中階段大部分課程；在教學(xué)方法上仍以題海戰(zhàn)術(shù)，“填鴨式”為主。中考、高考是一考定乾坤，而小升初考試卻是一考再考，明考、暗考花樣繁多，小學(xué)生應(yīng)試壓力已超過中考生，超過從前的小升初統(tǒng)考，國家法律、政策權(quán)威受到挑戰(zhàn)。

    政府出臺政策減少學(xué)生負(fù)擔(dān)，而部分中小學(xué)校課外作業(yè)卻越來越多

    湖北省教育廳發(fā)文規(guī)定，小學(xué)低年級不留課外作業(yè)，小學(xué)中、高年級課外作業(yè)總量每天不超過45分鐘，初中課外作業(yè)總量每天不超過1.5小時。但在實踐教學(xué)中，為出成績，多數(shù)科任老師不協(xié)調(diào)其他科任老師，只顧自己布置作業(yè)，造成比賽布置課外作業(yè)的狀況。以黃岡某中學(xué)初二年級為例，學(xué)生每天作業(yè)總量至少在2個小時以上，有的學(xué)生晚上竟寫作業(yè)至凌晨2點，學(xué)生沒辦法，家長也無奈。無獨有偶，最近網(wǎng)上刊登北京一些家長自發(fā)組織的“北京初中生生存狀況調(diào)查”反映，北京近40％的初中校每科練習(xí)冊多達(dá)5種；初中生的書包重量在4公斤以下的僅占6.2％，8公斤以上的占24.12％，7—8公斤的占15.36%，6—7公斤的占17.65%，5—6公斤的占19.81%，4—5公斤的占16.85%。這么重的書包里，各類教輔材料占了大頭。法律沒有執(zhí)行力，政府文件也成為一紙空文。

    法律和各級教育部門明文規(guī)定，保障中小學(xué)生身體健康甚至明細(xì)到作息時間，而一些中小學(xué)校卻我行我素、拒不執(zhí)行

    《未成年人保護(hù)法》第二十條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”。湖北省教育廳2006年發(fā)文規(guī)定，從2006年春季開學(xué)起，嚴(yán)禁學(xué)校隨意延長教學(xué)時間、增加學(xué)生在�；顒涌偭俊Ｌ貏e要求全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行5天工作制，春季開學(xué)后小學(xué)生到校時間不得早于8時20分，中學(xué)不得早于7時50分，走讀的小學(xué)、初中一律不準(zhǔn)上晚自習(xí)。但實際情況是，一些學(xué)校在嚴(yán)重擠占學(xué)生節(jié)假日和休息時間。黃岡市絕大多數(shù)小學(xué)早上8點到校；部分中學(xué)早上6點多到校；雙休日、節(jié)假日和寒暑假，中學(xué)生幾乎沒有自己可以自由支配的時間。
    這種令行不止，言行不一的“兩張皮”教育，傷害的不僅僅是學(xué)生的身體，更嚴(yán)重的是對中小學(xué)生道德觀念、法紀(jì)意識的不良影響，是對我們建立誠信體系、維護(hù)守法環(huán)境的踐踏和破壞。為此建議：
    一是進(jìn)一步深化教育體制改革，推進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展，實施校長、教師城際、校際交流政策，特別要取消所謂重點學(xué)校、示范學(xué)校、名校，使義務(wù)教育階段公辦學(xué)校成為真正沒有“選擇性”的教育，從源頭上、根本上全面落實素質(zhì)教育，解決這種因社會深層次原因引起中小學(xué)校誠實守法教育身教言教“兩張皮”問題。
    二是建立政府依法治教的問責(zé)制，加強(qiáng)對出臺保障青少年兒童相關(guān)政策落實情況的監(jiān)督檢查和違規(guī)責(zé)任追究，促進(jìn)中小學(xué)校有令必行、有禁必止、言行一致。
    三是引導(dǎo)家長和學(xué)生正確認(rèn)識當(dāng)前情況，進(jìn)一步加強(qiáng)誠實守信、遵紀(jì)守法意識，打牢誠信社會、法治社會的基礎(chǔ)。