國際社會如何治理酒后駕車
    2009-08-24    和靜鈞    來源:新京報
  越是侵權(quán)法文明史發(fā)達的國家,在治理酒后駕車方面就越顯著。侵權(quán)法給每個人賦予了照顧他人的義務(wù),違反此義務(wù),有可能產(chǎn)生民事和刑事責(zé)任。
  據(jù)公安部交管局的消息說,全國查處酒后駕駛專項行動一周,共查處醉酒駕駛違法行為兩千多起。鑒于“專項行動”的震懾作用,一部分酒駕行為人可能臨時“自律”,所以,中國公路上酒后駕駛的真實數(shù)據(jù)應(yīng)遠高于專項行動中查獲的數(shù)字。即使如此,在專項行動期間,依然頻傳交通惡性事件,如8月20日晚在廈門鷺江賓館附近斑馬線上發(fā)生了一起警車肇事事故,警方證實,酒后駕駛警車撞死一人、撞傷一人的非警務(wù)人員范某負全部責(zé)任,行人不負責(zé)任。
  酒后駕車,英美叫DWI,指在酒醉狀況下行車,而日本則具體立有兩項:“醉酒駕馭”和“有酒味駕馭”,其名之立,較之我們的“酒后”更科學(xué)些。
  至于如何確立法定的“酒醉狀況”和“有酒味”,很多國外做法相似,以測量呼吸或血液中的酒精含量為準,但以何種含量為門檻,各國均有不同規(guī)定,如瑞典為 0.02%,日本為0.05%,德國0.03%,美國0.08%,而我國則是0.2%,寬松程度是日本的4倍、瑞典的10倍,美國的近3倍。有的國家甚至 “酒精零容忍”,如巴西。
  酒后駕車之危險性顯而易見。因駕車人員處于一定程度的酒醉狀態(tài)而對神經(jīng)生理反應(yīng)系統(tǒng)造成負影響,其判斷力、應(yīng)急處理能力、反應(yīng)速度都處于不正常狀態(tài),極易發(fā)生事故。鑒于此,國外有的把“酒后駕車”直接就列入刑事犯罪的規(guī)制范疇,如西班牙;有的直接把酒后駕車致人死亡上升為“故意殺人犯罪”,如美國。有的國家,對酒后駕車的刑事責(zé)任有逐漸加重的趨勢,如日本,2001年以前酒后駕車致人死亡者的最高刑期是15 年,2005年修改為20年。社會危害性與刑罰“相稱性”原則,普遍在立法和判例中得到體現(xiàn)。也就是說,假如“危害性”與法律所規(guī)定的刑責(zé)不相稱,法律就起不到應(yīng)有的法律功能。
  除在刑法“法律面前人人平等”外,國外有些國家考慮到貧富不均的客觀現(xiàn)實,考慮到有車者與受害者多為富者與貧者的客觀存在,法律在交通事故產(chǎn)生的行政罰款或民事賠償責(zé)任上,有意加重富人責(zé)任。如芬蘭,既“一視同仁”又“貧富有別”,交通違章罰款額依據(jù)個人收入確定,諾基亞副總裁一次超速行車,就收到11萬歐元罰款單。
  通過比較發(fā)現(xiàn),越是侵權(quán)法文明史發(fā)達的國家,在治理酒后駕車方面就越顯著。侵權(quán)法給每個人設(shè)定了照顧他人的義務(wù),違反此義務(wù),有可能產(chǎn)生民事和刑事責(zé)任。在美國,上世紀初時曾有個判例,一位孕婦路經(jīng)一處交通肇事現(xiàn)場,因看到慘烈的事故而受驚嚇流產(chǎn),法庭判交通肇事者負民事賠償責(zé)任。當(dāng)駕車者“照顧義務(wù)”擴張到每一個人時,他就會更小心,更謹慎。
  治理酒后駕車,國際上通常采用“教育、工程、執(zhí)法和急救”的4E策略并行,如德國,建立有從中小學(xué)到準駕駛員的“事前教育”機制,有的國家則把酒后駕車行為與個人信譽體系聯(lián)系起來,建立一套完善的“社會人”社會評價體系,這在西歐和澳洲比較普遍。
  總之,治理酒后駕車光靠一時“專項斗爭”肯定不行,從生命教育起步,從侵權(quán)法中照顧義務(wù)起步,并鋪以嚴厲的法律處罰,還應(yīng)有長期不懈的社會努力。這是國際社會的經(jīng)驗給我們的啟示。
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