近千億投資怎么治不好“三河三湖”
    2009-11-12    作者:步雪琳    來源:東方早報

    歷經(jīng)6年,投入910億元,中國“三河三湖”整體水質(zhì)依然較差。(《人民日報》11月11日)消息一出,網(wǎng)上又是罵聲一片。類似的憤怒已經(jīng)爆發(fā)過一次。2004年,一則《600億元投資打“水漂”十年治淮水質(zhì)回“原點”》的報道就曾引起過強(qiáng)烈反響,如今,對環(huán)保投入與治理效果不同步的責(zé)問從一條淮河擴(kuò)大到了一直作為治污重點而被世人關(guān)注的“三河三湖”,即淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池。近千億元巨額投資為何治不好“三河三湖”的污染?
  說到水污染的罪魁禍?zhǔn),大家第一個反應(yīng)當(dāng)然是各類工廠的排污口,現(xiàn)在把這些排污口全部堵住。然而水體也會被污染。因為人類生活排放的污水中各種洗滌劑、尿液等都含有大量造成水體污染的成分。那么,我們就把生活污水的管道也都堵住。然而水體還是會被污染。因為隨著生活水平的提高,各類畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量越來越多,規(guī)模越來越大,而畜禽糞便又是水體污染的一個重要原因。那么我們把所有畜禽養(yǎng)殖場的排污口全都堵上總該可以了吧?但是對不起,水體照樣會被污染。因為耕地中大量的化肥隨著灌溉,進(jìn)入溝渠,再進(jìn)入河道、湖泊,一樣會造成水體污染,而這又是我們根本沒有辦法堵住的。
  而且,污染物難免隨著河流滾滾而下,匯入湖泊,造成湖泊的污染往往更嚴(yán)重,更難治理。再加上污染物會在河流、湖泊的底泥中沉積,即使把一條河的水全部換成純凈水,河道底泥中不斷釋放的污染物還是會讓這條河持續(xù)污染很長時間。
  這么一大套迷魂陣說明,水污染治理是一個艱難、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但須明白,污染在水里,污染的根子卻在岸上。這個岸上的范圍可太大了。比如淮河,就流經(jīng)河南、安徽、山東、江蘇4個省,太湖則被江蘇、浙江兩個省的4個市所包圍。
  在這樣廣闊的范圍內(nèi),上游治理了,下游不治理,清水流下來就變成了污水;下游治理了,上游不治理,下游的清水也變污了;這個省治理了,那個省不治理,最后算算總賬,河流、湖泊還是污染的。所以現(xiàn)在才有越來越多的人呼吁一定要打破地域分割,實行全流域治理。一些地區(qū)實行了“河長制”,給每條河都確定了治理責(zé)任人、定下了治理硬指標(biāo)之后,河流水質(zhì)馬上得到改善。
  在污染治理的大筆投資中,有一部分專門用于建設(shè)污水處理廠?粗鬯幚韽S的廠房、沉淀池都真真切切地擺在眼前,難免不在心中升起一些希望——花了這筆錢,水污染總該治理好了吧?但人們卻往往忽視了一點,很多污水處理廠都是國家出錢建設(shè),但管網(wǎng)卻需要地方配套資金來建。而比起建設(shè)污水處理廠來,建設(shè)管網(wǎng)的花費往往是其幾倍之多。管網(wǎng)不配套,污水處理廠就沒有污水可處理,那么國家審計署發(fā)布的“三河三湖”水污染防治績效審計調(diào)查結(jié)果顯示的,“三河三湖”流域有206座污水處理廠實際污水處理能力達(dá)不到設(shè)計要求,也就不難理解了。
  說到這,好像希望都覆滅了,水污染到底還能治理好嗎?治理好的例子當(dāng)然也有,英國的泰晤士河投入20億英鎊、花了20多年時間治理好,日本的琵琶湖投入180億美元、花了30年時間治理好,當(dāng)然,這還得是管理科學(xué),方法得當(dāng)。說到根上,治理污染的道理和治病一樣,預(yù)防勝于治療。早點從源頭上控制污染物的產(chǎn)生,比最后花費大量金錢、時間進(jìn)行治理,效果要好得多。

(作者系《中國環(huán)境報》編輯)

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