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| 2010-01-05 作者:顧昕 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道 |
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正在制定中的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》預(yù)示著新一輪教育體制改革（簡稱“新教改”）即將啟動。
過去的30年，中國的教育取得了飛速的發(fā)展，但是距離民眾、社會與國家的預(yù)期依然有相當(dāng)大的距離。作為人力資本投資的主渠道，教育被家庭賦予殷切的期望，都想以最低的代價去爭取最優(yōu)質(zhì)的教育；另外，全社會對中國教育體系無法培養(yǎng)出世界級大師的責(zé)難充分體現(xiàn)了發(fā)展主義期望的殷切；再次，作為社會發(fā)展的平衡器，教育成為一個社會追求公正、公平、平等、自由、民主等高貴價值的工具，一旦社會偏離這些價值，就免不了被人指摘。
這反映了民意的矛盾，既討厭“應(yīng)試教育”，但又害怕腐敗；既希望不費多少代價就能獲取優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，但不愿仔細(xì)思考優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的短缺性；既追求超人一等的優(yōu)質(zhì)教育，又害怕孩子輸在人生“起跑線”上，又不切實際地期盼教育服務(wù)品質(zhì)的均等化。于是乎，人們紛紛把希望寄托在教育行政部門的行政干預(yù)之上。
更加深刻的問題還在于，一方面，眾多有識之士已經(jīng)深切地認(rèn)識到整個教育體系中彌漫著行政化的癌細(xì)胞，但另一方面人們對唯一有可能殺死癌細(xì)胞的市場化之路心生誤解、疑慮、困惑和彷徨。毋庸諱言，正如中國很多社會經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)生的事情一樣，當(dāng)今中國教育領(lǐng)域的“市場化”是遭到扭曲的市場化，實際上是一種“行政主導(dǎo)型的商業(yè)化”，或稱“偽市場化”。造成這種格局的根本原因，在于政府一方面維持原有公共教育資源配置的主導(dǎo)性，另一方面又允許公立教育機構(gòu)走向商業(yè)化。于是，處于優(yōu)勢地位的公立教育機構(gòu)一只眼睛向上，另一只眼睛斜視；它們對政府的資源全力爭取，而對來自市場和社會的收入也絕不放過。人們看到了被扭曲的“市場化”、“產(chǎn)業(yè)化”所帶來的重重弊端，但是不去追究扭曲背后的舊體制、舊力量、舊思維，不去推動公立教育機構(gòu)之間有管理的競爭，不去推動民營教育機構(gòu)的發(fā)展壯大，不去設(shè)法打破行政化教育體制，反而冀望以回歸行政化的方式來克服“市場化”的弊病。令人稍微寬心的是，這種首鼠兩端的思維在近兩年內(nèi)有所退潮。
中國的教育體制的確存在著嚴(yán)重的不公平、大一統(tǒng)等眾多弊端，但是對于這些弊端滋生的體制及其改革之道，我們需要系統(tǒng)性地加以清理。最根本的問題在于，很多人對于公共服務(wù)領(lǐng)域中政府與市場的關(guān)系缺乏深刻的理解，似乎只要是政府出資的公共服務(wù)領(lǐng)域，行政化的事業(yè)單位體制才是唯一合理、公平的組織和制度模式。簡言之，對于公共服務(wù)的市場化體制，依然存在著嚴(yán)重的思想混亂。突破舊體制、舊力量、舊思維所設(shè)下的重重迷障，新教改才能擺脫裹足不前的困局。 |
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