遏制公款出國(guó)游，關(guān)鍵還看執(zhí)行力
    2010-08-30    作者:唐衛(wèi)毅    來(lái)源:羊城晚報(bào)
    對(duì)于公款出國(guó)旅游的違紀(jì)處分在強(qiáng)化執(zhí)行力上還需有更多舉措，對(duì)違紀(jì)的處罰及權(quán)限等要具體化、可操作化。如果該規(guī)定出臺(tái)后，沒有執(zhí)行力，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，那么，公款出國(guó)游者還會(huì)變著花樣去尋找另一條更加隱秘、更加理由充足、更能規(guī)避處分風(fēng)險(xiǎn)的路子來(lái)。
    為規(guī)范因公出國(guó)(境)管理秩序，明確相關(guān)政策界限，依法懲處用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為，監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《處分規(guī)定》)。（據(jù)8月27日新華網(wǎng)）
    公款出國(guó)游再次遭遇政策、紀(jì)律的強(qiáng)力阻擊。此次由監(jiān)察部等頒發(fā)的《處分規(guī)定》，對(duì)公款出國(guó)游行為進(jìn)行了甄別并將處理意見具體化。比如，針對(duì)用公款出國(guó)(境)旅游行為以及與之密切相關(guān)的違反因公出國(guó)(境)審核審批管理規(guī)定、組織以營(yíng)利為目的的雙跨團(tuán)組用公款出國(guó)(境)等行為，共規(guī)定了12種具體違紀(jì)行為，并明確了相應(yīng)的處分種類和檔次。
    應(yīng)該說(shuō)，該規(guī)定很具體，對(duì)責(zé)任人的處分也較嚴(yán)厲，尤其是處分規(guī)定與責(zé)任人的官位、官帽直接掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重者將予以撤降職處理。相信這樣的規(guī)定，能夠發(fā)揮應(yīng)有的威懾作用，警示那些企圖繼續(xù)組織公款出國(guó)游的人，在萌生公款出國(guó)游的念頭時(shí)，不得不三思而后行。
    但是，處罰法紀(jì)法規(guī)再好，還要看如何執(zhí)行，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行。這恐怕是一個(gè)不小的問題。比如，受各地、各級(jí)官員及行政機(jī)關(guān)任命的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的管理權(quán)限的制約，在對(duì)責(zé)任人實(shí)施撤職、降職的處分時(shí)，監(jiān)察部、人力資源社保部能否“一竿子”插到底，對(duì)責(zé)任人作出處分決定？再比如，我國(guó)每年各地各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有大量的以“出國(guó)考察”為名目的公款出國(guó)，如何界定是否屬于公款出國(guó)游？群眾舉報(bào)之后，誰(shuí)來(lái)迅速接手調(diào)查并出具處理意見？等等。這都是需要進(jìn)一步明晰的問題。
    其實(shí)，出臺(tái)任何政策、規(guī)定，不在于怎么詳細(xì)、嚴(yán)厲，而在于是否能夠得到有效的執(zhí)行。就《處分規(guī)定》而言，不僅要讓此規(guī)定具有現(xiàn)實(shí)可操作性，能夠?qū)φ找?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求去發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓那些頂風(fēng)作案的人為此丟官，而且要具有震懾力，并成為一道“高壓線”懸在那些夢(mèng)想著公款出國(guó)游的人頭上，讓人不敢去碰，不能去碰，一碰就會(huì)吃大虧，就會(huì)栽跟頭，得不償失。有了這樣的效果，才會(huì)讓《處分規(guī)定》充滿“殺上力”。
    近年來(lái)，公款出國(guó)在一些黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中始終不絕，但是否屬于“公款出國(guó)游”卻難以界定。比如，沒有出國(guó)的人不知他們的行程和出國(guó)計(jì)劃，而參與出國(guó)的人又“統(tǒng)一口徑”，誰(shuí)也不愿意對(duì)外稱自己是“公款出國(guó)游”，因此調(diào)查起來(lái)往往存在很大的難度。而一旦陷入“民不告，官不究”的地步，此處分規(guī)定很可能成為一紙空文。
    因此，對(duì)于公款出國(guó)旅游的違紀(jì)處分在強(qiáng)化執(zhí)行力上還需有更多舉措，對(duì)違紀(jì)的處罰及權(quán)限等要具體化、可操作化。如果該規(guī)定出臺(tái)后，沒有執(zhí)行力，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，那么，公款出國(guó)游者還會(huì)變著花樣去尋找另一條更加隱秘、更加理由充足、更能規(guī)避處分風(fēng)險(xiǎn)的路子來(lái)。
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