2007年5月24日，湖南省工商系統(tǒng)2007年農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式在汨羅市舉行。

工商執(zhí)法人員正在用食品安全檢測(cè)箱對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)測(cè)

　　編前語(yǔ)
　　今年是改革開(kāi)放30年，也是工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年，為了全面展示工商行政管理部門(mén)為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序所作出的突出貢獻(xiàn)，我們與湖南省工商局聯(lián)合舉辦“紅盾風(fēng)采——湖南工商行政管理工作巡禮”專題系列報(bào)道活動(dòng)，“3·15”前夕，特推出首篇報(bào)道。
　　“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日前夕，湖南省工商局傳來(lái)喜訊，2007年開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)取得了良好成績(jī)：
　　湖南工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員13萬(wàn)人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶36萬(wàn)戶，檢查市場(chǎng)1.6萬(wàn)余個(gè)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)7978戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)190個(gè)，查處制假案件 814件，圓滿地完成了“兩個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)，有力地整頓了市場(chǎng)秩序，提高了消費(fèi)安全水平，得到了省委、省政府和國(guó)家工商總局的充分肯定。
　　“食品安全專項(xiàng)整治是一場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象的特殊戰(zhàn)役”，湖南省工商局局長(zhǎng)張漢良在指揮這一與人民群眾生活息息相關(guān)的工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的重要性。

確立責(zé)任 繃緊“安全弦”

　　湖南是農(nóng)業(yè)大省，食品安全監(jiān)管工作面廣線長(zhǎng)。去年初，湖南省工商局確定2007年為“農(nóng)村食品市場(chǎng)整治年”，并成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確實(shí)行一把手工程，形成了一把手親自抓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)、各部門(mén)共同參與的格局。
　　責(zé)任明確，監(jiān)管到位：通過(guò)省、市、縣及工商所、片區(qū)監(jiān)管員，層層簽訂責(zé)任狀，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到基層�；鶎庸ど趟鶆t按照網(wǎng)格監(jiān)管的要求，實(shí)行“定片區(qū)、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的5定責(zé)任包干機(jī)制，將轄區(qū)分為監(jiān)管片區(qū)，逐戶包干到人。
　　督查考核，目標(biāo)問(wèn)責(zé)：每逢重大節(jié)日，全省工商部門(mén)由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立督查組，對(duì)食品市場(chǎng)特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的進(jìn)行批評(píng)，規(guī)定年度食品安全監(jiān)管工作考核評(píng)為優(yōu)秀等次的單位給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)監(jiān)管 筑牢“防火墻”

　　食品安全工作首先抓源頭，而源頭重在監(jiān)管。湖南省工商局充分依托經(jīng)濟(jì)戶口和電子地圖，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管取得了有益的嘗試。去年，該局著力推廣衡陽(yáng)市食品安全網(wǎng)格監(jiān)管、長(zhǎng)沙市雨花分局和張家界市武陵園分局電子監(jiān)管、郴州市工商局編碼管理等經(jīng)驗(yàn)，并以此進(jìn)行創(chuàng)新，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)參與等“四位一體”的監(jiān)管體系。
　　推行“八項(xiàng)制度”：該局探索并推行了商品質(zhì)量監(jiān)管“八項(xiàng)制度”，即在行政執(zhí)法方面，全面實(shí)行市場(chǎng)巡查、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、不合格商品退市、商品信息公示等4項(xiàng)制度；在指導(dǎo)監(jiān)督方面，落實(shí)商品查驗(yàn)登記、重要商品協(xié)議準(zhǔn)入、不合格商品召回、商品質(zhì)量銷售責(zé)任等四項(xiàng)制度。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際推行食品質(zhì)量分類監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨索證索票和進(jìn)銷臺(tái)賬制度，建立商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警和應(yīng)急處理等工作機(jī)制。
　　加大督查力度：在株洲、邵陽(yáng)、懷化、張家界等地，當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)通過(guò)創(chuàng)建“食品放心示范店”、“食品放心市場(chǎng)”、“農(nóng)村商品安全示范連鎖店”活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律。并加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)節(jié)日的監(jiān)管力度，組織開(kāi)展地方特色食品、兒童食品、保健食品、節(jié)日市場(chǎng)等專項(xiàng)整治。
　　健全監(jiān)測(cè)體系：為了使食品安全監(jiān)管工作向縱深發(fā)展，去年，湖南省工商機(jī)關(guān)有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)工作，形成了工商抽檢、消費(fèi)者送檢、經(jīng)營(yíng)者自檢相結(jié)合的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。為了提高監(jiān)測(cè)水平，該局在為全省987個(gè)工商所配備食品安全快速檢測(cè)箱的基礎(chǔ)上，去年又拿出近千萬(wàn)元資金為14個(gè)市州局配備 2臺(tái)食品安全監(jiān)測(cè)車(chē)，并明確規(guī)定市州局每年監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不得少于30萬(wàn)元，從經(jīng)費(fèi)及設(shè)施上保障了食品監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。
　　2007年，全省各地工商部門(mén)利用監(jiān)測(cè)車(chē)和快速檢測(cè)箱組織了對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)、超市的水發(fā)產(chǎn)品、豆制品、蔬菜、肉類制品等31222批次的食品進(jìn)行了快速檢測(cè)，平均合格率為86%，有效地保障了消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全。

廣泛發(fā)動(dòng) 構(gòu)建“一會(huì)兩站”

　　一方面抓食品安全監(jiān)管，一方面廣泛發(fā)動(dòng)消費(fèi)者參與維權(quán)，湖南省工商局去年將建立消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
　　“以前消費(fèi)維權(quán)集中在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村受地域影響維權(quán)力度弱于城鎮(zhèn)，要維護(hù)好農(nóng)村食品安全，就必須解決農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)延伸和覆蓋問(wèn)題”，湖南省工商局副局長(zhǎng)陽(yáng)芳華在總結(jié)這項(xiàng)工作時(shí)頗有一番感慨。
　　建立維權(quán)申訴網(wǎng)絡(luò)：為了方便農(nóng)村消費(fèi)者積極參與維權(quán)申訴，湖南省工商局大膽嘗試，著力將維權(quán)網(wǎng)絡(luò)從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。有關(guān)資料顯示，自2001年湖南省工商系統(tǒng)12315開(kāi)通以來(lái)，建立市級(jí)12315申訴舉報(bào)中心14個(gè)，縣級(jí)12315申訴舉報(bào)中心130個(gè)，工商所申訴舉報(bào)站991個(gè)，極大地方便了廣大消費(fèi)者申訴、舉報(bào)。
　　從2006年開(kāi)始，湖南省工商系統(tǒng)又在全省農(nóng)村大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者委員會(huì)分會(huì)、村消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站的“一會(huì)兩站”機(jī)制，并規(guī)范“一會(huì)兩站”受理申訴舉報(bào)的范圍、工作職責(zé)、工作流程，加強(qiáng)了分會(huì)、聯(lián)絡(luò)站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，湖南省共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者委員會(huì)分會(huì)1451個(gè)，村消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站10240 個(gè)，12315的覆蓋面不斷擴(kuò)大，逐步構(gòu)建起農(nóng)村食品消費(fèi)三級(jí)維權(quán)網(wǎng)。
　　食品安全深入人心：為了使廣大老百姓積極參與食品安全監(jiān)管和維權(quán)工作，從2007年初開(kāi)始，湖南省各級(jí)工商部門(mén)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣播等媒體，采取多種形式開(kāi)展食品安全宣教工作，在全社會(huì)形成了良好的氛圍；“3·15”活動(dòng)期間，各地工商部門(mén)采取印發(fā)資料、設(shè)立咨詢臺(tái)、流動(dòng)廣播、制作宣傳欄等形式，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)和經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。為進(jìn)一步推動(dòng)“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，去年5月湖南省工商局以宣傳周的形式，印發(fā)宣傳海報(bào)、編印專項(xiàng)整治行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等8萬(wàn)份發(fā)放到千家萬(wàn)戶。據(jù)資料顯示，去年全省工商系統(tǒng)共設(shè)立各類咨詢點(diǎn)1399個(gè)，發(fā)放宣傳資料54.8萬(wàn)份，接待參與群眾65萬(wàn)人次，受理消費(fèi)者咨詢和申訴、投訴33萬(wàn)人次。