●北京奧運(yùn)食品建立安全體系

    ●食品責(zé)任投保再次增加保障

　　●可提供全方位防災(zāi)防損服務(wù)

　　●幾方合力避免食品安全事故

　　食品安全問題是奧運(yùn)會(huì)期間公眾高度關(guān)注的問題。2005年，北京市政府制定并實(shí)施了《奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要》。作為確保首都及奧運(yùn)會(huì)食品安全的綱領(lǐng)性文件，它完善了首都食品安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系、食品安全檢測體系、食品安全信用體系，形成了食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。在這個(gè)多層次的食品安全保障體系外，還加有一個(gè)“雙保險(xiǎn)”，這就是食品的責(zé)任保險(xiǎn)制度。
　　2006年12月27日，中國人保財(cái)險(xiǎn)與北京奧組委簽訂了“第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)單”，該單是第一個(gè)完成的奧運(yùn)會(huì)綜合保單（包括了殘奧會(huì)期間的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)），除涉及公眾責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、雇主責(zé)任外，它還包括了最為重要的風(fēng)險(xiǎn)保障部分即產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。該保險(xiǎn)單是北京奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)中保額最大、分量最重的一張，同時(shí)也是北京奧運(yùn)會(huì)所有保險(xiǎn)中保障范圍最廣、內(nèi)容最復(fù)雜的保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障范圍超過以前歷屆奧運(yùn)會(huì)。
　　包括食品在內(nèi)的產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，是指由于被保險(xiǎn)人在約定期限內(nèi)所生產(chǎn)、出售的產(chǎn)品或商品在承保區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故，造成使用、消費(fèi)或操作該產(chǎn)品或商品的人或其他任何人的人身傷害、疾病、死亡或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任以及因此而產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用時(shí)，保險(xiǎn)公司在約定的賠償限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償?shù)囊环N責(zé)任保險(xiǎn)。從產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的定義來看，其作用發(fā)揮似乎僅僅是一種災(zāi)害事故發(fā)生后對被保險(xiǎn)人進(jìn)行的損失補(bǔ)償。實(shí)質(zhì)上，包括產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)在內(nèi)的所有保險(xiǎn)險(xiǎn)種均還有另外一種強(qiáng)大的、積極的、獨(dú)特的作用，即預(yù)防和減少災(zāi)害事故及損失的發(fā)生。
　　盡管包括食品在內(nèi)的各種產(chǎn)品安全事故是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是無法完全避免的，但奧運(yùn)會(huì)期間責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立，能夠起到積極的安全防范作用。
　　首先是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)人形成有一支專門從事各種災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)隊(duì)伍。為了有效管理產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)力雄厚的保險(xiǎn)公司如人保財(cái)險(xiǎn)在多年的實(shí)踐操作中，培養(yǎng)了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理專家團(tuán)隊(duì)，對影響保險(xiǎn)標(biāo)的安全的各種自然災(zāi)害與人為的意外事故導(dǎo)致的被保險(xiǎn)人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、預(yù)測和評估分析，研究法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，測算單位風(fēng)險(xiǎn)損失率，從而合理厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，制定保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)防災(zāi)防損措施。在專家團(tuán)隊(duì)的支持下，保險(xiǎn)人作為專業(yè)的安全管理和安全技術(shù)提供商，可以應(yīng)被保險(xiǎn)人需求提供全方位的防災(zāi)防損服務(wù)。
　　其次是保險(xiǎn)人為了確保自身經(jīng)營的穩(wěn)定性和盈利，也必須高度重視對被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并積極參與社會(huì)化的防災(zāi)防損工作�？梢哉f，從自身的利益出發(fā)，保險(xiǎn)人比其他防災(zāi)主體更為關(guān)注奧運(yùn)會(huì)期間的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)以及食品安全事故預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)。同時(shí)，保險(xiǎn)人具有獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，可以引導(dǎo)被保險(xiǎn)人重視安全工作，不斷增強(qiáng)被保險(xiǎn)人的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
　　此外，保險(xiǎn)人與食品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)建立誠信檔案，根據(jù)產(chǎn)品類別、企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量失信記錄等情況，對企業(yè)實(shí)行分類管理、分級監(jiān)管；同時(shí)還與工商、質(zhì)檢、環(huán)保、食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等部門以及食品批發(fā)零售企業(yè)、賓館、飯店等團(tuán)體相互配合，開展產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生等預(yù)防安全事故宣傳工作，共同制定應(yīng)急預(yù)案，大力加強(qiáng)防災(zāi)整改工作，有效分散和防范食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)對食品安全防范重要性的認(rèn)識(shí)，使社會(huì)防災(zāi)防損的力量得到壯大和強(qiáng)化，最終使食品安全事故及其損害后果得以避免或減輕。
　　總之，奧運(yùn)會(huì)期間的產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)是保障食品安全的重要一環(huán)。它的基本目標(biāo)就是建立一個(gè)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律并高效運(yùn)行的系統(tǒng)，預(yù)見性地、持續(xù)性地發(fā)揮食品安全防范作用。也由此可見，奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施，是北京市政府采取食品安全保障體系外的，由市場來實(shí)施的又一層安全保障體系。

（作者為中國人民大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)系副主任）