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| 司振龍：食品安全應(yīng)先把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān) |
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| 2008-04-22 作者:安徽 司振龍 來(lái)源:重慶時(shí)報(bào) |
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全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳日前向社會(huì)全文公布食品安全法草案。草案明確提出，要建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道，對(duì)消費(fèi)者的賠償將提高到10倍。同時(shí)，將加大處罰力度，對(duì)違法案件的處罰，除了援引《刑法》外，還可以處最高達(dá)貨值金額20倍的罰款。
讀完《草案》全文，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn),相較于此前的《食品衛(wèi)生法》,其處罰力度明顯增強(qiáng)了。與此同時(shí)，筆者也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題：雖然《草案》多次提及“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，但究竟這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？除了看到一些含糊籠統(tǒng)的概念外，其具體內(nèi)容界定一直是不明不白。很顯然，就該《草案》的整體結(jié)構(gòu)而言，如果“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”這部分內(nèi)容不明晰的話，那么，接下來(lái)的“食品檢驗(yàn)”、“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，以及“法律責(zé)任”的追究也將隨之變得不可行，從而使得整個(gè)《草案》難免成為一紙空文。
其實(shí)，“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”不標(biāo)準(zhǔn)，一直是國(guó)內(nèi)相關(guān)法律的技術(shù)性軟肋：一方面未與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，比如食品中“蘇丹紅”添加標(biāo)準(zhǔn)，歐盟早就有明確規(guī)定，而我國(guó)卻是“事后”再出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而且標(biāo)準(zhǔn)也不一致。另一方面是標(biāo)準(zhǔn)太多、太亂。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)太濫必然“政出多門”等于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。
為了改變這種境況，近年來(lái)國(guó)家相關(guān)部門為規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)作了不懈努力。誠(chéng)然，這些都取得了一定的成效，為建立科學(xué)、合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系打下了基礎(chǔ)。但是，就目前的水準(zhǔn)來(lái)看，它同基本建成與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本接軌的國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的距離還相差甚遠(yuǎn)。
就這種意義而言，我們先別忙著為《草案》個(gè)別章節(jié)個(gè)別字句傳達(dá)出的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)力度和懲罰非法行為的大氣勢(shì)叫好，因?yàn)椤笆称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)”是食品安全的第一道防線，如果這道防線都沒(méi)有筑好，那么再好的語(yǔ)句表達(dá)也是徒有其表。
因此，從某種意義上說(shuō)，這個(gè)“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的《草案》也未免太草了。
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