食品從衛(wèi)生到安全的公眾期待
    2008-04-22    作者:舒圣祥    來源:成都日報

  消費者在食品安全方面的賠償額度有望提高。根據(jù)十一屆全國人大常委會第二次委員長會議的決定,全國人大常委會辦公廳已向社會全文公布食品安全法草案,廣泛征求各方面意見和建議。草案明確提出,要建立暢通、便利的消費者權(quán)益救濟渠道,對消費者的賠償將提高到其所支付價款的10倍。(新華社4月20日電)

  媒體關(guān)注這部法律的視角,更多體現(xiàn)在一些新的細節(jié)規(guī)定上,比如:遭遇不安全食品的消費者可要求食品經(jīng)營者支付價款10倍的賠償金,對不安全食品的生產(chǎn)者可處以最高多達貨值金額20倍的罰款,國家建立食品召回制度,等等。這些細節(jié)規(guī)定,當然都是這部新法的一個個亮點所在;而筆者認為,所有的亮點最終都可歸集到這部新法的名稱上來:《食品安全法》——顧名思義,所有這一切的法律規(guī)定,最終都必須落實到保護食品安全上來。
  換句話說,這部法律所承載的,是社會公眾對于食品安全的厚重期待——他們迫切希望,能夠盡早告別那種整日為“什么能吃什么不能吃”而苦惱的日子。評判這部法律的成功或失敗,標準即在于它在制度完善和力度加大等各個方面的努力,能否保護消費者食用到足夠安全的食品。食品安全是民生領(lǐng)域的頭等大事,所有國家無不對此高度重視。正如溫總理所說,“民以食為天,食以潔為先”。近年來,食品安全領(lǐng)域頻繁爆發(fā)的一系列事件,既是促使這部法律出臺的直接原因,也是對這部法律的終極考驗。
  《食品安全法》正式施行后,原來的《食品衛(wèi)生法》將同時廢止。從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”,雖然只有兩字之差,內(nèi)涵卻相差巨大。“食品安全”,不僅包括原“食品衛(wèi)生”所要求的“食品無毒、無害、符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求”等內(nèi)容,同時更要求“對人體健康不造成任何急性、慢性和潛在性的危害”。
  這就意味著,我們對食品監(jiān)管的要求,已經(jīng)超越了那種打擊假冒偽劣、杜絕過期變質(zhì)等最為原始而低級的層面,而上升到了基于精確而嚴格的元素含量、生產(chǎn)環(huán)境等細致指標基礎(chǔ)上的強制性食品安全標準時代。與此同時,消費者“表達不滿的標準”,也不再是食品是否是真的、有無過期、能否吃死人等粗劣要素,而是營養(yǎng)元素含量是否達標、包裝以及包裝材料是否合乎標準、是否存在有害細菌、重金屬是否超標等嚴苛要素。
  毋庸諱言,從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”,不僅是要使用嚴格的標準和嚴厲的罰則對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行規(guī)范和震懾;更是要使用完善的執(zhí)法程序和強大的問責力度對食品安全監(jiān)管部門提出更高要求。所以說,《食品安全法》對于社會公眾的重大價值,不僅在于紙上的文本完善價值本身,更在于法律的實際貫徹落實。我們期待,從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”,不是法律稱謂的普通改變,而是食品安全監(jiān)管品質(zhì)的根本改觀。

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