中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于全
力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知(第1號)
銀發(fā)〔2008〕152號

    中國人民銀行成都分行、西安分行、重慶營業(yè)管理部，蘭州中心支行、昆明中心支行，四川、陜西、重慶、甘肅、云南省銀監(jiān)局，各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行：
    當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，為盡快向災(zāi)區(qū)群眾提供最急需的金融服務(wù)，滿足災(zāi)區(qū)居民基本生活需求，并為災(zāi)后重建做好準(zhǔn)備，人民銀行和銀監(jiān)會決定對受到地震災(zāi)害影響的四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災(zāi)省市實施恢復(fù)金融服務(wù)的特殊政策。現(xiàn)將各項特殊金融服務(wù)政策緊急通知如下：
    一、切實履行“六項服務(wù)承諾”，保證各項捐贈和救助資金及時到位。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要切實履行“六項服務(wù)承諾”，特事特辦，確�？拐鹁葹�(zāi)捐款、匯款通道順暢運行；做好救災(zāi)款項的支付清算服務(wù)，確保救災(zāi)款項第一時間到達(dá)指定收款人賬戶；做好資金調(diào)運和匯劃，保障災(zāi)區(qū)客戶提取現(xiàn)金的需求，保證救災(zāi)款項及時入賬和撥付；在保證安全的基礎(chǔ)上，設(shè)法恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)網(wǎng)點的正常營業(yè)，特殊情況下可設(shè)臨時營業(yè)點，以保證客戶辦理業(yè)務(wù)的需求；對有關(guān)抗震救災(zāi)的國際救助資金快速辦理，并盡可能減免費用；開啟抗震救災(zāi)綠色授信通道，積極做好抗震救災(zāi)貸款投放，支持抗震救災(zāi)物資的及時采購和流通，對電力、通訊、公路、鐵路等受災(zāi)害影響大的行業(yè)和企業(yè)采取特殊的金融服務(wù)支持，保證信貸審批效率，確保救災(zāi)貸款及時到位。
    二、緊急布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，確保受災(zāi)群眾在安置點就近獲得銀行服務(wù)。由當(dāng)?shù)劂y監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指定，在每個受災(zāi)群眾集中安置區(qū)域，至少要有一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立網(wǎng)點，只要技術(shù)條件具備的，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)全力支持與合作，加緊改造相關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)上述網(wǎng)點可受理其他銀行業(yè)務(wù)，并免收客戶各類相關(guān)跨行費用。同時，其他各金融機(jī)構(gòu)要抓緊修復(fù)受損較小的營業(yè)網(wǎng)點，在保證員工人身和財產(chǎn)安全的前提下，及時恢復(fù)對外營業(yè)。對損毀嚴(yán)重、傷亡較重，不能正常營業(yè)的網(wǎng)點，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行要從全系統(tǒng)調(diào)配專業(yè)人員支援災(zāi)區(qū)，滿足災(zāi)區(qū)網(wǎng)點正常營業(yè)的人員需求。根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，安排充足的業(yè)務(wù)運作機(jī)具和相關(guān)設(shè)備，確保ATM機(jī)、電腦、發(fā)電機(jī)、不間斷電源和保險箱等支持設(shè)備及時到位。要及時公告通知客戶網(wǎng)點變更情況，確保受災(zāi)群眾能夠就近獲得金融服務(wù)。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)要采取一切措施確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)和支付結(jié)算渠道暢通，幫助受損機(jī)構(gòu)特別是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開展支付業(yè)務(wù)；當(dāng)?shù)劂y監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)可以執(zhí)行簡便快捷、易行易控的特殊準(zhǔn)入政策安排，同時做好臨時銀行營業(yè)網(wǎng)點非營業(yè)時間的安全管控。
    三、千方百計做好資金調(diào)度，采取靈活有效措施，確保受災(zāi)群眾方便提取存款。根據(jù)受損的實際情況，盡一切力量保障受災(zāi)群眾的存款支取。對于持有效存款憑證的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時辦理。對于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金。對于其他可能出現(xiàn)的各類特殊情況，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)局要及時組織商業(yè)銀行迅速做出反應(yīng)，提出安全可行的解決辦法。對短期內(nèi)恢復(fù)營業(yè)有困難的金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局可協(xié)調(diào)其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供必要的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持。
    四、妥善安排好災(zāi)害發(fā)生前已發(fā)放貸款的管理。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分考慮到受災(zāi)地區(qū)群眾和企業(yè)的實際困難，對災(zāi)區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。對借款人主動還款的，應(yīng)及時周到地做好相應(yīng)的服務(wù)工作。在條件許可的情況下，及時將上述措施以信函或公告等方式通知借款人。
    五、盡快做好受災(zāi)群眾金融權(quán)益調(diào)查、跟蹤和確認(rèn)工作，盡力保障客戶存款和銀行資金等重要信息的安全。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在開展抗震救災(zāi)的同時，及時摸清各類財產(chǎn)，包括營業(yè)場所（如營業(yè)大樓、金庫）、業(yè)務(wù)運作設(shè)備（如電腦、ATM機(jī)、POS機(jī)）、各類檔案資料（如檔案、合同、賬冊）等受災(zāi)情況，對各類財產(chǎn)損失要分門別類，準(zhǔn)確評估登記；要保護(hù)好客戶和銀行機(jī)構(gòu)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和交易信息，盡快恢復(fù)備份數(shù)據(jù)；實時跟蹤當(dāng)?shù)卣�府主管部門確認(rèn)的罹難和失蹤人員名單，嚴(yán)格確認(rèn)客戶身份信息，并及時核對其與本行相關(guān)債權(quán)債務(wù)基本信息，耐心妥善地處理好其家屬和直接相關(guān)人員的查詢核實工作。
    六、切實做好抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建的信貸工作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大資源調(diào)配力度，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求。要抓緊制訂災(zāi)區(qū)重建的信貸支持計劃，合理調(diào)整信貸資源地區(qū)配置，從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)重建。
    七、加強安全保衛(wèi)，嚴(yán)防金融欺詐。確保重災(zāi)致?lián)p營業(yè)網(wǎng)點的安全，在保證人員搜救通道的前提下維護(hù)好劃定的警戒線，設(shè)定專人輪流守護(hù)損毀的金庫、保險箱、現(xiàn)金尾款箱等現(xiàn)場，確�，F(xiàn)金安全。其他部分受損的網(wǎng)點和臨時網(wǎng)點要做好金庫守護(hù)和運鈔安全工作，嚴(yán)格實施安全控制，保證網(wǎng)點安全運營。嚴(yán)防各類針對受災(zāi)地區(qū)銀行服務(wù)的違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)毓�安部門和監(jiān)管部門，采取有效措施及時加以制止，同時保障銀行員工人身和銀行財產(chǎn)安全。
    八、加強協(xié)調(diào)，密切合作，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)金融服務(wù)提供有力支持。有條件的重災(zāi)省市人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)應(yīng)適時公布服務(wù)熱線電話或設(shè)置呼叫中心，及時了解災(zāi)區(qū)人民金融服務(wù)需求，并做好災(zāi)區(qū)金融服務(wù)政策等相關(guān)咨詢工作；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行應(yīng)盡全力對受災(zāi)地區(qū)網(wǎng)點提供支持，在可能和急需的情況下，積極協(xié)助受災(zāi)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，配合當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)對其他金融機(jī)構(gòu)提供必要的幫助，共同做好恢復(fù)災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作。
    本通知相關(guān)內(nèi)容適用四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災(zāi)省市，具體災(zāi)區(qū)范圍由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)局以縣為單位進(jìn)行劃定。本通知從發(fā)文之日起施行，直至救災(zāi)工作基本結(jié)束，具體時間由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和銀監(jiān)局根據(jù)實際情況確定。
    請人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)局聯(lián)合將本通知迅速轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行。

中國人民銀行  中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
二〇〇八年五月十九日