5月24日下午，工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站發(fā)布了《三部委關(guān)于深化電信體制改革的通告》，醞釀許久的電信重組方案終于出爐。通告顯示，原六家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重組為三家——中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶)，同時(shí)將中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入；中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并；中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)。通告還指出，重組完成后發(fā)放3G牌照。
　　專家分析，電信重組啟動(dòng)將使電信行業(yè)整體格局醞釀積極變化。

解決市場(chǎng)不平衡問(wèn)題任重道遠(yuǎn)

　　電信重組伴隨著我國(guó)電信業(yè)從完全壟斷到引入競(jìng)爭(zhēng)。1994年，以中國(guó)聯(lián)通的成立為標(biāo)志，電信業(yè)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)。1998年后，正式成立了中國(guó)移動(dòng)。2001年，以打破固定電信領(lǐng)域的壟斷為重點(diǎn)，成立了新的中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通，形成了六家基礎(chǔ)電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。
　　“與前幾次電信重組的出發(fā)點(diǎn)相同，此次重組是為了創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)力相當(dāng)?shù)木�衡局面。”一位不愿透露姓名的電信專家表示，此次重組在一定程度上證明了上次拆分并不十分成功，而這次也未必達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)踐證明，簡(jiǎn)單的拆分與合并不能完全解決市場(chǎng)不平衡的問(wèn)題。
　　對(duì)于三家運(yùn)營(yíng)商重組后的市場(chǎng)格局，專家表示，有可能形成新移動(dòng)、新電信兩強(qiáng)，新聯(lián)通一弱的局勢(shì)。專家分析，在三家運(yùn)營(yíng)商中，中移動(dòng)積累了大量資本，移動(dòng)用戶最多，實(shí)力最強(qiáng)，雖然合并經(jīng)營(yíng)較差、人員偏多的鐵通是一個(gè)負(fù)擔(dān)，但是，中移動(dòng)完全可以利用其已具備的資源重新整合鐵通，況且固網(wǎng)業(yè)務(wù)仍有利可圖。
　　四大運(yùn)營(yíng)商2007的年報(bào)顯示，中國(guó)移動(dòng)2007年的利潤(rùn)是600多億元，超過(guò)中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)聯(lián)通利潤(rùn)的總額。在中國(guó)5億多移動(dòng)用戶中，中國(guó)移動(dòng)用戶已近4億。中移動(dòng)強(qiáng)大的現(xiàn)金流與市場(chǎng)占有率被業(yè)界認(rèn)為將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍會(huì)處于絕對(duì)的市場(chǎng)領(lǐng)先地位。
　　中電信被公認(rèn)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，企業(yè)底蘊(yùn)深厚，一旦進(jìn)入移動(dòng)通信市場(chǎng)，會(huì)有較快的發(fā)展。據(jù)介紹，固網(wǎng)向移動(dòng)發(fā)展比較容易，而移動(dòng)向固網(wǎng)發(fā)展比較難。由于中電信目前的固網(wǎng)收入情況相當(dāng)不錯(cuò)，在未來(lái)最有希望把固網(wǎng)和移動(dòng)融合好，從而與中移動(dòng)對(duì)峙。
　　而聯(lián)通G網(wǎng)與網(wǎng)通，由于二者以前在移動(dòng)與固網(wǎng)市場(chǎng)上都分別被中移動(dòng)和中電信壓著，屬于弱弱聯(lián)合，且聯(lián)通此次面臨比較大的拆分，實(shí)施的時(shí)間與成本都較大，前景不如新移動(dòng)與新電信。

首次明確發(fā)放三張3G牌照

　　通告明確指出，發(fā)放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；改革重組與發(fā)放3G牌照相結(jié)合，重組完成后發(fā)放3G牌照。
　　“這是權(quán)威部門(mén)首次明確發(fā)放三張3G牌照，這對(duì)于3G產(chǎn)業(yè)投資者來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的利好消息�！彪娦艑＜冶硎�。
　　此前，5月23日，中移動(dòng)通報(bào)鐵通將合并入中移動(dòng)，成為其全資子公司。受此消息影響，當(dāng)日3G通信類個(gè)股放量飆漲，波導(dǎo)股份、億陽(yáng)信通、高鴻股份等10余只3G概念股漲停。市場(chǎng)人士認(rèn)為，電信重組序幕拉開(kāi)必將加快3G產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)。
　　除3G電信設(shè)備商，手機(jī)終端廠商也認(rèn)為3G的明確消息為行業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇。一位跨國(guó)手機(jī)企業(yè)的終端事業(yè)部負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著中國(guó)運(yùn)營(yíng)商布局3G、4G，運(yùn)營(yíng)商會(huì)提供更多的產(chǎn)品服務(wù)與增值服務(wù)，手機(jī)將有更多的細(xì)分市場(chǎng)�！袄�如，進(jìn)入3G后，我們可以推出定位于無(wú)線上網(wǎng)的高端機(jī)型。”該人士稱。
　　但是，對(duì)于三張3G牌照如何發(fā)放，通告并未提及。有關(guān)專家表示，3G牌照的發(fā)放方案與如何推進(jìn)TD-SCDMA發(fā)展緊密相連。業(yè)內(nèi)人士普遍猜測(cè)，新移動(dòng)將獲得TD-SCDMA牌照，新電信獲得CDMA2000牌照，新聯(lián)通獲得WCDMA牌照。
　　通告還指出，大力支持自主創(chuàng)新，結(jié)合新一代寬帶無(wú)線通信重大科技專項(xiàng)實(shí)施，積極參與國(guó)際4G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商全面嘗試全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)

　　與以往三次電信重組不同的是，新成立的三家運(yùn)營(yíng)商同時(shí)擁有固網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)權(quán)，首次全面嘗試全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。
　　專家表示，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)是此次重組的要素之一，這是因?yàn)�，從技術(shù)、應(yīng)用、市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，以及企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)勢(shì)在必行。
　　全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能夠平衡不同運(yùn)營(yíng)商之間的市場(chǎng)差距，避免壟斷。通告指出，近年來(lái)，我國(guó)電信業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu)、資源配置和發(fā)展趨勢(shì)等方面出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，特別是移動(dòng)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，固話業(yè)務(wù)用戶增長(zhǎng)慢、經(jīng)濟(jì)效益低的矛盾日益突出，企業(yè)發(fā)展差距逐步擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu)嚴(yán)重失衡。
　　“近幾年，固網(wǎng)用戶在萎縮，移動(dòng)用戶猛增，原固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)地位很被動(dòng)。”業(yè)內(nèi)人士指出，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)具有先天優(yōu)勢(shì)，取代固網(wǎng)趨勢(shì)明顯，是最具誘惑力的一塊蛋糕，誰(shuí)都想分享。
　　電信運(yùn)營(yíng)商公布的用戶數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，移動(dòng)用戶增長(zhǎng)2734萬(wàn)戶，而固網(wǎng)用戶連續(xù)9個(gè)月流失。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國(guó)電信用戶數(shù)達(dá)9.13億戶，其中移動(dòng)電話5.47億戶，超過(guò)一半以上。
　　固網(wǎng)并不是沒(méi)有錢(qián)賺。專家表示，固網(wǎng)在寬帶接入與IP電話上將有明顯的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)各大運(yùn)營(yíng)商會(huì)根據(jù)自身的市場(chǎng)基礎(chǔ)與定位各有側(cè)重。