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| 2008-06-10 新華社評論員 來源:經(jīng)濟參考報 |
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《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》6月8日公布施行，為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了重要法制保障。
依法治國是我國的一項基本方略，突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作也必須依法進行。國務(wù)院公布施行的條例，確立了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)方針和基本原則，規(guī)定了一系列制度和措施，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的時代精神，是各地區(qū)、各部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要法律依據(jù)。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建必須堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針和相關(guān)原則。條例對此提出了具體要求。1400多萬名被轉(zhuǎn)移群眾的妥善安置，是災(zāi)后恢復(fù)重建的重要基礎(chǔ)性工作和緊迫任務(wù)。條例對過渡性安置的方式方法、安置地點選址、配套設(shè)施建設(shè)以及資金和物資的分配使用等作出明確規(guī)定，要求安置資金、物資和臨時住所的分配使用公開透明。
災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃必須尊重科學(xué)、著眼未來。規(guī)劃是實施恢復(fù)重建的基本依據(jù)，對規(guī)劃的編制主體、原則、要求和程序，條例都已作出規(guī)范，并且要求吸收有關(guān)部門和專家學(xué)者參加，充分聽取地震災(zāi)區(qū)干部群眾的意見，批準的規(guī)劃要及時公布。調(diào)查評估是編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的前提條件和重要基礎(chǔ)，其科學(xué)性、準確性在一定程度上決定著規(guī)劃的科學(xué)性、可行性，條例要求對地震災(zāi)害進行調(diào)查評估、對毀損的重要公共設(shè)施工程質(zhì)量進行鑒定。
各級人民政府要切實承擔起地震災(zāi)后恢復(fù)重建的責(zé)任。條例對各級政府有關(guān)部門在災(zāi)后恢復(fù)重建中的具體職責(zé)作了明確規(guī)定。災(zāi)區(qū)省級人民政府應(yīng)當有計劃、分步驟地組織實施災(zāi)后恢復(fù)重建，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。條例還規(guī)定，災(zāi)后恢復(fù)重建要統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。并規(guī)定學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，要按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計，增強抗震設(shè)防能力。
資金籌集與政策扶持，是順利開展災(zāi)后恢復(fù)重建的重要保障。為了保證恢復(fù)重建資金的有效籌集，加大對恢復(fù)重建的政策扶持力度，條例明確了恢復(fù)重建的資金籌集與政策扶持原則，并對恢復(fù)重建資金、物資和工程質(zhì)量監(jiān)管作了嚴格規(guī)定。為了保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利進行，條例還設(shè)專章對恢復(fù)重建工作的監(jiān)督管理和違反本條例規(guī)定應(yīng)當承擔的法律責(zé)任作了具體規(guī)定。
災(zāi)后恢復(fù)重建必須依法進行。各地區(qū)、各部門必須抓緊落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌安排各項工作，嚴格執(zhí)行條例的各項規(guī)定，依法開展恢復(fù)重建工作，堅決打好恢復(fù)重建這場硬仗，確�；謴�(fù)重建工作有力、有序、有效開展。 |
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