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| 2008-06-20 李忠東 來源:經(jīng)濟參考報 |
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汶川大地震，最揪心的事之一是校舍的倒塌，四川災(zāi)區(qū)的學(xué)校遭到“滅頂之災(zāi)”。有的整幢教學(xué)樓轟然坍塌，化為瓦礫，一個個鮮活的小生命被吞噬其中。面對著一幕幕的慘景，人們在無比悲痛中進(jìn)行反思，血的教訓(xùn)可以歸結(jié)為兩點：一是在制訂應(yīng)對地震的政策時，重點應(yīng)該擺在減災(zāi)上；二是城鄉(xiāng)建筑應(yīng)該關(guān)注公共建筑，尤其是提高校園工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)，增加防震烈度勢在必行。
地震是一種破壞力極大的自然災(zāi)害，以人類目前的科技水平還難以預(yù)報，所以將主要精力放在落實減災(zāi)措施上更為切實可行。以美國為例，加利福尼亞州恰好處于全球最活躍的環(huán)太平洋地震帶內(nèi)，屬全球地震高發(fā)地區(qū)之一。在1933年，6.3級的大地震使得加州損失慘重，其中全部坍塌和嚴(yán)重受損的校舍分別達(dá)到70多座和120多座。加州政府當(dāng)機立斷，震后30天出臺了“菲爾德法案”，對公立學(xué)校的防震規(guī)格做出特別的要求，將原來由地方政府掌控的公立學(xué)校建筑監(jiān)督權(quán)上交到州政府，以便更好地進(jìn)行監(jiān)督。而且該法案的有關(guān)規(guī)定既強硬又具體，無論對執(zhí)行方還是監(jiān)督方都詳盡規(guī)定了責(zé)任和義務(wù)，因此確保了“法案”的執(zhí)行力。其中六條規(guī)定對我國汶川大地震后校舍的選址重建不無借鑒作用。
“菲爾德法案”是這樣具體描述的：一，加州總務(wù)部的州建筑科必須為本州的公立學(xué)校撰寫建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；二，公立學(xué)校的建筑平面圖必須由加州政府授予有執(zhí)照的建筑工程師和建筑師來籌備；三，在將工程轉(zhuǎn)給承建商之前，必須確保設(shè)計圖和平面圖通過了州建筑科審核，完全符合法案要求；四，工程監(jiān)察員獨立于承建商，并直接受雇于學(xué)校所在的學(xué)區(qū)，必須全程檢查工程，確保工程實施與獲批的方案相一致；五，相關(guān)負(fù)責(zé)建筑師或建筑工程師要定期視察工地，任何方案的改變都必須通過他們的審核并得到州建筑科的批準(zhǔn)；六，特殊測試必須由持有執(zhí)照的測試實驗室來執(zhí)行；此外，建筑師、工程師、監(jiān)察員和承建商必須提交報告，確定實際操作與獲準(zhǔn)方案一致，倘若在報告中造假，將受到偽證懲罰。
筆者以為，這個“菲爾德法案”作用非同小可，在隨后的大半個世紀(jì)里，加州無一所學(xué)校在地震中被毀，沒有再發(fā)生過學(xué)生傷亡的案例。而加州州立大學(xué)橄欖球館的獨特設(shè)計，就是根據(jù)該“法案”充分考慮到了如何應(yīng)對地震災(zāi)害的因素。建筑工程人員在了解館址的地質(zhì)結(jié)構(gòu)時，從地震學(xué)家那獲悉球館正好處在“海沃德斷層”上面。這個巨大的斷層始終是一大隱患，一旦裂開后果不堪設(shè)想，然而誰也說不準(zhǔn)它會在何年何月何日何時“作祟”。為了以防萬一，建筑工程人員另辟蹊徑，將球館設(shè)計成一個分為兩半的奇特造型。由于每個半邊都具有獨立移動的特點，因此不論下面的地殼什么時候錯開了，上面的橄欖球館都安然無恙。1971年加州“圣費爾南多斷裂帶”又發(fā)生6.6級地震。州政府緊接著通過法規(guī)，要求加州地質(zhì)調(diào)查局繪制地表活躍斷裂圖，禁止在斷裂帶上建筑任何新工程。
回望我國的現(xiàn)狀，遺憾的是，近年來在我國空前規(guī)模的建筑高潮中，搞“第一高度”的地標(biāo)建筑熱火朝天，建一流的別墅豪宅不惜工本……可中小學(xué)校舍卻往往被冷落在一旁，難以擺到應(yīng)有的位置。有的建設(shè)資金遲遲不到位，甚至縮水；有的校舍本來設(shè)計了防震結(jié)構(gòu)，要求使用抗震建材，但施工時卻大打折扣；有的工程監(jiān)理流于形式，做表面文章……致使校舍質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)，甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程，結(jié)果地震來臨時不堪一擊。
筆者認(rèn)為，在當(dāng)前災(zāi)后校舍的重建中，我們既應(yīng)汲取校舍垮塌的深刻教訓(xùn)，又應(yīng)以政府的名義，發(fā)布類似美國加州“菲爾德法案”的嚴(yán)厲規(guī)定，提高社會對校園建筑的關(guān)注力度，制定更高的抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上采取更有成效的抗震防護(hù)措施，杜絕“豆腐渣”工程，為所有孩子們提供更防震的安全校舍。
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