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據(jù)新華社北京8月4日電
中國(guó)國(guó)家審計(jì)署4日發(fā)布的第3號(hào)汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告顯示，目前，中央和地方各級(jí)財(cái)政已安排抗震救災(zāi)資金637.08億元，各地各部門共接受捐贈(zèng)款物586.33億元，中央組織部共接受“特殊黨費(fèi)”81.93億元。
審計(jì)結(jié)果表明，這些救災(zāi)款物的管理和使用水平正在不斷提高，同時(shí)也存在著捐贈(zèng)款物多級(jí)結(jié)存、救災(zāi)物資積壓、發(fā)放補(bǔ)助搭車收費(fèi)、活動(dòng)板房閑置、擠占挪用救災(zāi)資金等五大問題，但尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。
問題一：社會(huì)捐贈(zèng)款物多級(jí)結(jié)存不利統(tǒng)籌使用
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)捐贈(zèng)款物結(jié)存于多級(jí)和多個(gè)部門單位，這種狀況不利于集中財(cái)力統(tǒng)籌安排使用。
目前，接受的捐贈(zèng)款物結(jié)存于中央、省、地、縣四級(jí)共計(jì)463.23億元，其中，中央部門單位結(jié)存69.16億元，省級(jí)結(jié)存195.7億元，市(地)級(jí)結(jié)存121.63億元，縣(區(qū))級(jí)結(jié)存76.74億元。
針對(duì)上述問題，各級(jí)各部門正按黨中央國(guó)務(wù)院要求，采取有效措施，加大整合、統(tǒng)籌力度。
問題二：個(gè)別地區(qū)救災(zāi)物資積壓或不適用
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，由于信息不暢、供需脫節(jié)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等原因，個(gè)別地區(qū)的部分救災(zāi)物資出現(xiàn)積壓或不適用。
陜西省由于省民政廳核實(shí)的受災(zāi)人數(shù)比原上報(bào)人數(shù)有所減少，使中央第一批救災(zāi)糧計(jì)劃多下?lián)茉Z1.68萬(wàn)噸，分別積壓在民政和糧食部門的中轉(zhuǎn)點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四川省阿壩州茂縣、黑水縣帳篷需求已基本飽和，阿壩州政府又調(diào)入這兩個(gè)縣1萬(wàn)余頂。四川災(zāi)區(qū)有7000余噸消毒殺菌藥物，短期內(nèi)無(wú)法用完，有的又沒有相應(yīng)的儲(chǔ)存條件，存在安全隱患，理縣、漢源縣已出現(xiàn)消毒殺菌藥物自燃、泄漏等情況。
針對(duì)上述問題，有關(guān)地方政府和部門，已采取措施，加強(qiáng)信息溝通，調(diào)劑物資余缺，嚴(yán)格對(duì)接收物資的檢查驗(yàn)收。
問題三：個(gè)別單位在發(fā)放補(bǔ)助時(shí)搭車收費(fèi)
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方設(shè)置門檻甚至搭車收費(fèi)，損害受災(zāi)群眾利益。
四川省廣元市元壩區(qū)丁家鄉(xiāng)青龍村337戶受災(zāi)群眾的10.11萬(wàn)元補(bǔ)助金被抵扣作為修路集資款。崇州市懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)將拆除危房與發(fā)放錢糧補(bǔ)助掛鉤，造成該鎮(zhèn)221戶不愿拆除危房的困難群眾一直未能得到錢糧補(bǔ)助。漢源縣九襄鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理所依據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶自報(bào)重建房屋面積，按每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)，向該鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20戶因?yàn)?zāi)重建房屋的農(nóng)戶收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)共計(jì)4.61萬(wàn)元。
陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)天王鎮(zhèn)曹家溝村擅自決定對(duì)全村98戶受災(zāi)群眾建房收取每戶200元“建設(shè)規(guī)劃費(fèi)”和2000元“重建保證金”，實(shí)際已向85戶收取18.7萬(wàn)元。
另外，個(gè)別單位在國(guó)家規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使用上級(jí)單位撥付的捐贈(zèng)資金向本系統(tǒng)職工發(fā)放補(bǔ)助。如四川省氣象局給予北川縣氣象局職工每人5萬(wàn)元生活困難補(bǔ)助；四川省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予在災(zāi)區(qū)的本系統(tǒng)遇難者家屬和困難職工補(bǔ)助。
針對(duì)上述問題，有關(guān)地方政府已作出嚴(yán)肅處理，并制定了相關(guān)制度。
問題四：個(gè)別地區(qū)活動(dòng)板房出現(xiàn)閑置
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方集中建設(shè)過(guò)渡安置的活動(dòng)板房，與受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要不適應(yīng)。安排受災(zāi)群眾高密度、大規(guī)模集中居住的做法，造成農(nóng)民遠(yuǎn)離承包地，生產(chǎn)生活半徑過(guò)大等諸多不便。
活動(dòng)板房實(shí)際需求減少，個(gè)別地方已出現(xiàn)閑置。自建過(guò)渡安置房和自建永久性住房補(bǔ)助政策出臺(tái)后，選擇自行過(guò)渡安置的受災(zāi)群眾不斷增加，導(dǎo)致活動(dòng)板房的需求量減少，四川災(zāi)區(qū)的部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)活動(dòng)板房閑置的現(xiàn)象。如都江堰市個(gè)別安置點(diǎn)已建成的活動(dòng)板房閑置4011間�！�
針對(duì)上述問題，有關(guān)部門和地方政府已加大規(guī)劃力度，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。
問題五：個(gè)別單位擠占挪用救災(zāi)資金
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在救災(zāi)款物使用中，少數(shù)地方和個(gè)別單位存在上繳不及時(shí)、擠占挪用救災(zāi)資金等違規(guī)問題，個(gè)別基層干部存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)此類問題36起。
山東省郯城縣楊集鎮(zhèn)民政辦公室會(huì)計(jì)徐某，在未向所在單位報(bào)告的情況下，沒有將13299.5元捐款及時(shí)上繳。審計(jì)查明并指出這一問題后，徐某交出了相關(guān)的存單和現(xiàn)金，郯城縣組成聯(lián)合調(diào)查組目前正在進(jìn)一步核實(shí)和處理中。
四川省都江堰市安龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院開假處方套取救災(zāi)藥品價(jià)值22.68萬(wàn)元。該市衛(wèi)生局通報(bào)了審計(jì)查出的這一違規(guī)問題，已對(duì)該院院長(zhǎng)鐘某予以停職處理。
陜西省太白縣焦家山村支書陳某、村文書胡某將不符合規(guī)定條件的本人及其親戚共3戶13人，列為“重建戶”和“三無(wú)”人員，已領(lǐng)取“三無(wú)”人員1個(gè)月生活補(bǔ)助3900元。審計(jì)揭示這一問題后，該縣已對(duì)陳某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)胡某進(jìn)行了批評(píng)教育，取消了這3戶“重建戶”資格，追回已發(fā)放的上述補(bǔ)助款。
審計(jì)機(jī)關(guān)將上述問題移送相關(guān)地方政府或相關(guān)部門后，各相關(guān)地方黨委、政府和相關(guān)部門立即組織查處。目前，上繳不及時(shí)、擠占挪用的資金物資已全部追回，21名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。 |