作為日前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的保持經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)容之一，部分商品的出口退稅上調(diào)成為現(xiàn)實(shí)。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，將從 11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，其中部分紡織品及服裝的出口退稅率由13%提高至14%。

　　出口退稅提高的實(shí)質(zhì)是通過增加稅收補(bǔ)貼來鼓勵(lì)企業(yè)出口，并最終提高企業(yè)出口產(chǎn)品的盈利能力。這一政策所針對(duì)的是國內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營困境。在日前剛剛結(jié)束的第104屆廣交會(huì)上，參會(huì)的歐美客商較上一年驟減，成交量銳減、成交價(jià)格明顯下降，出口企業(yè)困境可見一斑。
　　事實(shí)上，制約當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的因素分為內(nèi)外兩個(gè)部分。面對(duì)海外市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化、全球市場(chǎng)需求減弱的問題，國內(nèi)調(diào)控部門并不具備主動(dòng)調(diào)控的能力，類似針對(duì)出口企業(yè)的退稅政策更像是被動(dòng)的挽救性措施。但正所謂經(jīng)濟(jì)因素總是環(huán)環(huán)相扣，海外經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)把國內(nèi)自身經(jīng)濟(jì)增長問題推上了前臺(tái)。近期，各界對(duì)于通過拉動(dòng)內(nèi)需來啟動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，并以此應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退的建議已經(jīng)基本達(dá)成了共識(shí)。所以，下一步的關(guān)鍵就在于，如何才能夠有效實(shí)現(xiàn)這一政策目標(biāo)。
　　其實(shí)，宏觀調(diào)控政策主要就是兩個(gè)政策手段，即貨幣政策和財(cái)政政策。前者歷經(jīng)兩次利率和存款準(zhǔn)備金率下調(diào)后，降息周期已經(jīng)得以確定。然而貨幣政策從出臺(tái)到政策效果顯現(xiàn)一般需要一年以上的時(shí)滯，這對(duì)于大量已經(jīng)陷入困境的企業(yè)而言，顯然遠(yuǎn)水難解近渴。正因如此，財(cái)政政策被各界寄予了更大的期望，上調(diào)出口退稅率的本質(zhì)上也正是財(cái)政政策的范疇。而從政策惠及的產(chǎn)業(yè)范圍和實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的效果看，單純的一項(xiàng)出口退稅政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)于實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)內(nèi)需而言，增值稅的全面轉(zhuǎn)型和個(gè)稅起征點(diǎn)的提高才是更加有效的選項(xiàng)。
　　與出口退稅政策效果受制于海外市場(chǎng)不同，增值稅全面轉(zhuǎn)型每年能夠給國內(nèi)企業(yè)直接減免稅收1500億元以上，而個(gè)稅起征點(diǎn)提高則增加了居民的可支配收入，繼而能夠帶動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)需求的提高。前者大大減輕了企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)，而后者則為企業(yè)的市場(chǎng)銷量帶來增量，兩者間的良性運(yùn)作和循環(huán)最終能夠?yàn)橹袊�宏觀經(jīng)濟(jì)抵御外部環(huán)境困擾、實(shí)現(xiàn)軟著陸奠定有力的基礎(chǔ)。
　　需要注意的是，面對(duì)境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的諸多不利問題，把“保增長”作為首要政策議題已無異議，但是在具體政策工具的選擇上，仍然需要以尊重市場(chǎng)規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展為基本原則，行政力量不能超越市場(chǎng)邊界、直接介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，否則，長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利難免受損。