美國白宮發(fā)言人22日宣布,20國集團峰會將于下月15日在美國舉行,與會者將討論金融危機問題。除西方七國集團成員外,20國集團還包括歐盟、中國、巴西、印度、俄羅斯等。集團全部成員的經(jīng)濟總量加起來占世界經(jīng)濟總量的85%。
在金融風(fēng)波波及全球并有演變?yōu)榻?jīng)濟危機的大背景下,人們有理由期待這次峰會能為當(dāng)前的危機開出令人放心的藥方。然而,出于三重因素的考慮,我們不應(yīng)對這次峰會抱有過高期待。
首先,與會者對峰會的主題存有重大分歧。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一直主張,目前金融危機的源頭在美國,他們呼吁推倒現(xiàn)行的布雷頓森林體系,建立全新的世界經(jīng)濟秩序。1944年建立的布雷頓森林體系,確立了美國在世界經(jīng)濟秩序中的主導(dǎo)地位。如今,歐洲要求推倒這個體系,實際上就是要挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位,重建世界經(jīng)濟秩序的權(quán)力格局。
然而,對于此次峰會,美國的主要目標(biāo)在于應(yīng)對眼下的危機?梢哉f,對于此次峰會,美國期待的是“救火”,即平息眼下的危機;而歐洲期待的則是“防火”,即從長遠角度構(gòu)建防止金融風(fēng)暴的“防火墻”,為此提出了重建世界經(jīng)濟秩序。這種目標(biāo)上的大不相同,可能將使峰會從一開始就充滿爭吵聲。
毫無疑問,當(dāng)前最緊迫的是“救火”問題,但就世界經(jīng)濟的長遠發(fā)展而言,“防火”問題則更為根本;蛟S,我們可以期待的是,在“救火”問題上,峰會可以采取某些行動;而在“防火”問題上,美國則被迫作出某些讓步。
不過,美國總統(tǒng)大選將于11月4日舉行,到15日峰會舉行時,白宮新主人將已產(chǎn)生,而他是否參會尚未可知。雖然布什的總統(tǒng)任期到明年1月才會正式結(jié)束,但在此之前的三個多月內(nèi),通常是美國的權(quán)力交接期,在此期間,布什是否有足夠權(quán)限作出重大決定,值得懷疑。何況美國的下任總統(tǒng)有可能是一位和布什經(jīng)濟理念不同的民主黨人。即便布什作出什么決定,其繼任者是否接受也還存有疑問。這是第二重因素。
第三,峰會的成果還取決于金融危機的發(fā)展程度。截至目前,各國都已紛紛出臺多項措施應(yīng)對金融風(fēng)暴,但這些措施的效果卻仍有待觀察。如果在峰會召開時金融危機并未減緩,那么,各國領(lǐng)導(dǎo)人將面臨更大的“救火”壓力,峰會更有可能就“救火”問題達成某些共識;如果金融風(fēng)暴在峰會召開時有相當(dāng)程度的減緩,峰會則可能轉(zhuǎn)而更加關(guān)注“防火問題”。
在當(dāng)前的金融危機中,西方對于中國的角色出現(xiàn)了兩種聲音。一種認為中國是“拯救者”,可以幫助世界擺脫這場危機;另一種則認為中國“無力出手”協(xié)助他國抵御風(fēng)暴。中國政府提出,中國保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定,不出現(xiàn)大的起落,本身就是對世界的最大貢獻。中國主張共同應(yīng)對金融危機,但同時堅持各國有權(quán)利根據(jù)各自國情發(fā)揮自己的作用。這樣的政策同樣適用于此次峰會。我們絕不應(yīng)為外部種種或捧或彈的聲音所動搖,而要始終堅守中國的國家利益,包括當(dāng)前利益和長遠利益。
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