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| 虛擬貨幣征稅：網(wǎng)民憂 網(wǎng)站愁 |
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| 2008-11-07 作者:郝寧 來源:證券日?qǐng)?bào) |
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國家稅務(wù)總局近日對(duì)北京市地稅局《關(guān)于個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)銷售虛擬貨幣取得收入計(jì)征個(gè)人所得稅問題的請(qǐng)示》做出批復(fù)。批復(fù)明確，個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)收購?fù)婕业奶摂M貨幣加價(jià)后向他人出售取得的收入屬于個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得，應(yīng)按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)稅”項(xiàng)目繳納20%的個(gè)人所得稅。
此消息一出，一片嘩然。
為此，記者采訪了天津財(cái)經(jīng)大學(xué)李煒光教授。他講到，目前虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展極為迅速，已經(jīng)形成了若干個(gè)產(chǎn)、供、銷齊全的龐大的網(wǎng)上交易市場(chǎng)，還產(chǎn)生了專門兌換各種游戲幣的兌換店。伴隨互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的電子商務(wù)、網(wǎng)上無形的商品交易，消費(fèi)者可以不通過中間商直接從生產(chǎn)商處購買到商品�；ヂ�(lián)網(wǎng)使傳統(tǒng)的零售商變得多余，不過也嚴(yán)重侵襲到了目前的稅收體制，令稅務(wù)部門失去了一個(gè)有價(jià)值的信息來源渠通。
李煒光教授認(rèn)為，從理論上說，“紙上”的納稅人甚至有可能逐步消失，但是，目前征收此稅恐怕并不是明智的選擇。
首先，目前在缺乏書面記錄的情況下，對(duì)買賣虛擬貨幣的個(gè)稅征收，稅務(wù)部門還缺乏有效的認(rèn)證、征收和核查的手段，使得對(duì)網(wǎng)上零售商進(jìn)行征稅的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過有形的交易和有形的零售商。隨著互聯(lián)網(wǎng)上匿名電子貨幣的出現(xiàn)，產(chǎn)品銷售的非物質(zhì)化，納稅對(duì)象的確定越來越難。納稅人在交易時(shí)可以通過互聯(lián)網(wǎng)使用匿名電子貨幣和高超的密碼技術(shù)使稅務(wù)部門無法掌握交易活動(dòng)，進(jìn)行秘密交易的可能性變得越來越大，很多交易通過口頭承諾也能達(dá)成。
其次，對(duì)于到底什么是虛擬貨幣，虛擬貨幣本身是否會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)貨幣構(gòu)成沖擊，是否應(yīng)該立法保護(hù)，是否應(yīng)該征稅等問題上，目前官學(xué)產(chǎn)各界仍存在較大的爭(zhēng)議，還沒有得出明確定論。此時(shí)征收個(gè)稅，可能引發(fā)更大的爭(zhēng)議，時(shí)機(jī)并不成熟。
最后，在目前經(jīng)濟(jì)下滑較嚴(yán)重的困難時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)交易具有一定的活躍民間經(jīng)濟(jì)、提高居民和中小企業(yè)收入水平的功能。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易征稅，在經(jīng)濟(jì)政策上具有緊縮傾向，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)景氣的恢復(fù)。況且目前政府財(cái)政汲取能力仍然強(qiáng)勁，并不缺少這一點(diǎn)收入。
因此，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新生事物，至今還沒有人能估計(jì)到它今后的發(fā)展前景及對(duì)社會(huì)的影響究竟有多大，目前還是以扶持為主較好。當(dāng)然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，互聯(lián)網(wǎng)交易不能免稅，只是現(xiàn)在出臺(tái)征稅措施時(shí)機(jī)不對(duì)，技術(shù)上不成熟，相關(guān)法律也不完備，可考慮放在將來的計(jì)劃中，目前只做些技術(shù)上的準(zhǔn)備，至少在可見的一段時(shí)間內(nèi)最好不予考慮。如果政府想增加新稅以彌補(bǔ)激勵(lì)社會(huì)有效需求而引發(fā)的財(cái)政赤字，可以通過征收財(cái)產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅等稅來解決。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)郭田勇教授則表示，目前虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)已經(jīng)越來越大，只要是因交易獲得收入盈利，原則上講都應(yīng)該繳稅。但是，對(duì)于買賣貨幣的個(gè)人收稅在征管上卻有一定難度。目前，因?yàn)樵诰W(wǎng)上進(jìn)行虛擬交易大多數(shù)都是個(gè)人行為，在沒有實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的情況下，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣交易大部分沒有發(fā)票等查詢管理的書面記錄，監(jiān)管私下交易目前仍有很大難度。不過，此政策具有前瞻性和趨勢(shì)性，規(guī)范了行業(yè)管理，這是值得肯定的。
中國律師精英聯(lián)盟首席律師尹富強(qiáng)接受記者采訪時(shí)說到，一直以來我國并沒有出臺(tái)針對(duì)虛擬財(cái)物征稅的法律法規(guī)。按照稅法規(guī)定，只要發(fā)生交易行為，就必須繳納相應(yīng)稅收。但由于受制于技術(shù)等因素，虛擬貨幣交易所涉及的稅收問題一直難以明確，其中一個(gè)顯著問題是虛擬貨幣交易難以確認(rèn)和計(jì)量。即便法律承認(rèn)虛擬貨幣屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，虛擬貨幣交易活動(dòng)也明確規(guī)定應(yīng)該納稅。
他認(rèn)為，從一開始搞網(wǎng)店注冊(cè)到這次提出虛擬貨幣交易征稅，一切都表明國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易征稅一直保持著積極的關(guān)注。畢竟網(wǎng)絡(luò)交易未來會(huì)逐漸成為主流的生活交易方式，而虛擬貨幣和虛擬資產(chǎn)也會(huì)和日常生活用品一樣成為必不可少的資產(chǎn)。但從目前看，自上而下的法律保護(hù)仍未明確建立，現(xiàn)有對(duì)虛擬物品的交易規(guī)則也各有千秋。國家稅務(wù)總局在著手對(duì)虛擬貨幣流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生收益征稅的過程中，必須不斷地完善相應(yīng)法律法規(guī)，而不能僅僅單一增加稅收收入項(xiàng)目。首先要做的就是統(tǒng)一有關(guān)虛擬財(cái)產(chǎn)的各種爭(zhēng)議，繼而制定出更具可操作性的配套性制度，將主要精力放在那些可能會(huì)影響到社會(huì)金融穩(wěn)定、社會(huì)公共利益的貨幣現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，再通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)買賣虛擬財(cái)產(chǎn)取得的收入征收稅款，才更容易得到社會(huì)各界的理解與支持。不過，個(gè)人所得稅怎么征收和計(jì)量卻也是個(gè)棘手問題。不同于正常商品交易，虛擬貨幣交易記錄不好保存，稅務(wù)部門核實(shí)交易成本和交易收入的難度也很大。
記者還采訪了北京廣盛律所卿正科律師，他認(rèn)為虛擬貨幣征稅完全符合我國稅收法律規(guī)定。個(gè)人所得稅法有關(guān)規(guī)定：個(gè)人所得的形式，包括現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券和其他形式的經(jīng)濟(jì)利益。虛擬貨幣交易所得屬于轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的所得，確切地說屬于轉(zhuǎn)讓一種經(jīng)濟(jì)利益所得，國家對(duì)此開征個(gè)人所得稅是合法的。
目前，我國游戲產(chǎn)業(yè)和其他網(wǎng)絡(luò)虛擬交易發(fā)展迅猛，每年交易額數(shù)量巨大，已經(jīng)初步形成一個(gè)虛擬貨幣交易產(chǎn)業(yè)。國家出臺(tái)此政策，通過稅收調(diào)節(jié)收入差距，規(guī)范行業(yè)管理，具有一定的前瞻性和合理性。
不過他也表示，由于虛擬貨幣交易的可控性差，具體如何征稅和核定征稅所得都是一個(gè)操作難題。征稅政策出臺(tái)后，許多游戲玩家或經(jīng)營者對(duì)此表示不理解。這跟我國公民的納稅意識(shí)和法律認(rèn)識(shí)水平有關(guān)，國家在這方面應(yīng)該加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。否則，征稅實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生許多阻礙和法律糾紛。
的確，有些網(wǎng)游公司認(rèn)為如果以“企業(yè)代扣”方式來繳稅，對(duì)網(wǎng)游公司是不公平的。一般網(wǎng)游公司都是通過經(jīng)銷商來發(fā)售游戲點(diǎn)卡的，和經(jīng)銷商交易的時(shí)候肯定是要開據(jù)發(fā)票的，這就意味著帶有虛擬貨幣形式的游戲點(diǎn)卡銷售實(shí)際上完全是繳了稅的。玩家用這些點(diǎn)卡購買游戲當(dāng)中虛擬道具，進(jìn)行二次交易，游戲公司是難以監(jiān)察和控制的。這實(shí)際上將游戲玩家的個(gè)人行為轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)。
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