發(fā)端于華爾街的金融海嘯，可謂來者不善，在全球日益一體化的現(xiàn)實語境中，金融危機正在蔓延，已經(jīng)波及其他國家，并且開始對實體經(jīng)濟造成巨大影響。可以說，在這場來勢洶洶的金融海嘯中，沒有任何經(jīng)濟體得以幸免，中國自然不能例外。但是，日前，國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)約與英國首相布朗通電話表示，這場危機對中國的影響是有限的、可控的。
溫總理的底氣來自哪里？來自兩點，一是30年的改革開放增強了中國抗南金融風險的能力，二是中國應(yīng)對金融危機推出了一系列應(yīng)對措施。11月5日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。
初步匡算，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。
縱觀這十大舉措，每一項都是重大利好，每一項都釋放了積極信號，讓人眼前一亮，精神為之一振。這些措施，一方面是應(yīng)對金融危機，化解和削弱金融危機對我國的影響，通過擴大內(nèi)需來提高我國抗擊金融危機的能力。另一方面，這些措施的主旨是讓利于民，是以民生為重，通過加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等措施，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
筆者認為，這十大措施呈現(xiàn)五大特點：一是重點關(guān)注民眾關(guān)心的三大民生問題。教育、衛(wèi)生和住房是近年來最受民眾關(guān)注，被稱為三大民生難題，這次國務(wù)院常務(wù)會議確定的措施中，重點提到加快建設(shè)保障性安居工程，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；二是重點強調(diào)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治等等，都是在基礎(chǔ)建設(shè)上發(fā)力；三是千方百計地提高居民收入，特別是城鄉(xiāng)低收入者的收入，應(yīng)該說，面對金融危機，低收入者的抗擊能力尤為薄弱，這就需要加大對他們的救濟；四是在金融方面的改革更加富有力度，比如取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革；五是加快地震災區(qū)災后重建各項工作，國家對災區(qū)重建一直傾注熱度，早在6月26日，全國人大常委會第三次會議，表決通過了關(guān)于四川汶川特大地震抗震救災及災后恢復重建工作情況報告的決議，批準了國務(wù)院提出的2008年中央預算調(diào)整方案。8月12日，《國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》向國內(nèi)外公開征求意見，預計恢復重建資金總需求，約達1萬億元。
再以增值稅轉(zhuǎn)型改革為例。此次國務(wù)院常務(wù)會議確定，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔1200億元。一段時間以來，給國民減稅、給企業(yè)減稅成了民眾最強有力的呼聲之一，給企業(yè)減稅，受益者不僅是企業(yè)，還包括消費者。由于受金融危機影響，沿海許多中小企業(yè)陷入困境，不少農(nóng)民工紛紛下崗。讓企業(yè)度過難關(guān)，一方面需要在信貸上做文章，一方面就需要在減稅上做文章。
當前，增值稅已經(jīng)成為我國名副其實的第一大稅種。數(shù)字顯示，2007年國內(nèi)增值稅收入超過1.5萬億元，約占當年稅收收入的31%。如果再加上進口增值稅部分，占稅收比重超過40%。增值稅實行實行價外稅，換言之，就是增值稅由消費者負擔，而不是由商品廠家承擔。因此，通過下調(diào)增值稅降低企業(yè)生產(chǎn)成本、抑制過快增長的物價，政策效應(yīng)將更為明顯。
其實，在這十大措施出臺之前，中央已經(jīng)采取了一系列應(yīng)對措施，比如，10月20日，央行傳出消息，涉及農(nóng)業(yè)貸款、小企業(yè)貸款、災后重建等三項貸款增量的同比多增部分，不計入今年貸款規(guī)模控制范圍；財政部和國家稅務(wù)總局21日聯(lián)合宣布,將從2008年11月1日起上調(diào)3486項商品的出口退稅率，約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。中國人民銀行決定，從10月30日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。
可以期待，隨著一系列利好措施的出臺，當前經(jīng)濟增長放緩的趨勢有望得到遏止，企業(yè)利潤和財政收入增速下降的態(tài)勢有望得到控制，資本市場持續(xù)波動和低迷也有望得到改變，明年中國經(jīng)濟增長率在8%至9%之間絕非奢望，一些中小企業(yè)的寒冬也將盡快過去，最終居民收入會有效增長，成為諸多措施的直接受益者。
“在經(jīng)濟難面前，信心比黃金和貨幣更重要”，這是溫家寶總理對美國經(jīng)濟金融界知名人士所說的一句鏗鏘有力的話。實踐終將證明，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，也是落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。只要以科學發(fā)展觀的角度應(yīng)對危機，保持信心，中國經(jīng)濟將經(jīng)受國際金融危機的考驗獲得又好又快的發(fā)展。 |
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