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| “促增長”應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合 |
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| 2008-11-10 作者:韓曉東 來源:中國證券報(bào) |
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國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。落實(shí)這些措施的投資額到２０１０年底約需４萬億元。這凸顯了政府“促增長”的決心。
從新措施可以看出，政府把積極應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢當(dāng)作結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的難得機(jī)遇。十項(xiàng)措施中，大部分都與欠發(fā)達(dá)地區(qū)或低收入人群有關(guān)，同時(shí)重點(diǎn)提到了生態(tài)環(huán)境與節(jié)能減排。
觀察人士認(rèn)為，這體現(xiàn)了“遠(yuǎn)近結(jié)合”的思路，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又要推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既要拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既要有效擴(kuò)大投資，又要積極拉動(dòng)消費(fèi)。
第三季度，我國GDP同比增長9%，盡管這一速度在全球范圍內(nèi)仍然首屈一指，但與去年同期相比，回落了3.2個(gè)百分點(diǎn)，回落速度之快，改革開放以來較為罕見。更為重要的是，目前新開工項(xiàng)目投資、發(fā)電量、采購經(jīng)理人指數(shù)等經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)下滑相當(dāng)明顯，預(yù)示著四季度和明年經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)下行。我國作為發(fā)展中國家，如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速，就業(yè)、財(cái)政收入、社會(huì)發(fā)展等方面都會(huì)遇到較大困難。有鑒于此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門及時(shí)出招，一些政策相繼出臺(tái)。
必須看到，盡管增速下滑，但我國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然是好的，綜合國力和抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，擴(kuò)大國內(nèi)需求的空間非常廣闊，宏觀調(diào)控政策回旋余地較大。這就要求我們在“促增長”的時(shí)候，應(yīng)該遠(yuǎn)近結(jié)合，既使經(jīng)濟(jì)增長保持一定速度，又要繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，追求長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。那種為了追求短期的經(jīng)濟(jì)增長而重回難以為繼的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式殊不可取。
經(jīng)濟(jì)增長的“遠(yuǎn)”和“近”，或許有對立的一面，但更是統(tǒng)一的。我國經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)擁有一個(gè)適當(dāng)?shù)拙�，如果短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降過快，“促增長”自然成為應(yīng)有之義。但更應(yīng)看到“遠(yuǎn)”與“近”統(tǒng)一的一面。比如，當(dāng)前出現(xiàn)投資需求減弱的局面，加大基建和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的財(cái)政投資，既可以補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)增長的“短板”，為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，又可以在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。再比如，在當(dāng)前增速明顯回落的行業(yè)中，大多是鋼鐵、化工、有色等高耗能行業(yè)，而服務(wù)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到的影響較小，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，既適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的需要，也有利于節(jié)能減排工作的推進(jìn)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨世界性周期調(diào)整和歷史性結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力。即使沒有外需的巨大變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求也越來越緊迫。歷史證明，在經(jīng)濟(jì)形勢相對嚴(yán)峻的時(shí)候，往往會(huì)對經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)生“倒逼”作用，從而為新一輪增長打開空間。從這個(gè)角度講，調(diào)整同樣意味著機(jī)遇。 |
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