危機(jī)時(shí)更應(yīng)想著窮人
    2008-11-17    作者:徐步青    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
    在二十國(guó)集團(tuán)金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)舉行之際，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文近日在聯(lián)合國(guó)總部舉行的記者會(huì)上表示，不能聽(tīng)任金融危機(jī)變成拒絕履行發(fā)展援助承諾的借口。他還強(qiáng)調(diào)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)“盡一切可能”減少金融危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家窮人的影響。
    的確，在金融危機(jī)面前，人們不能忘記世界上還有掙扎在赤貧中的10億左右的窮人。最不發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨著特殊的發(fā)展困境，難以從貧困的惡性循環(huán)中解脫出來(lái)。由于歷史原因，最不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，生產(chǎn)率低，工農(nóng)業(yè)落后。生活水平低、就業(yè)機(jī)會(huì)少造成這些國(guó)家沖突和動(dòng)亂不斷。
    消除貧困是世界性課題。不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在孜孜不倦地探索減貧之路。千年發(fā)展目標(biāo)是人類歷史上為解決貧困和其他相關(guān)問(wèn)題而提出的最系統(tǒng)、最具體的發(fā)展目標(biāo)。2000年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)通過(guò)各種國(guó)際會(huì)議等活動(dòng)，宣傳千年發(fā)展目標(biāo)，凝聚共識(shí)，提出具體措施。聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、兒童基金會(huì)、糧食計(jì)劃署，以及世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等，都陸續(xù)將其援助政策和項(xiàng)目調(diào)整到千年發(fā)展目標(biāo)上來(lái)。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)加強(qiáng)了政策協(xié)調(diào)，并建立了對(duì)各國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程的監(jiān)測(cè)。可以說(shuō)，一些國(guó)家在消除貧困方面取得了顯著的成果。但總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。最近的事態(tài)發(fā)展，如糧食價(jià)格上漲，尤其是當(dāng)前的金融危機(jī)，正在加劇社會(huì)矛盾，造成貧困人口增加，特別是在撒哈拉以南非洲地區(qū)，極端貧困人口數(shù)量不降反升。
    潘基文強(qiáng)調(diào)，“千年發(fā)展目標(biāo)”在大多數(shù)國(guó)家仍是能夠?qū)崿F(xiàn)的，但需要政治領(lǐng)導(dǎo)人采取緊急和協(xié)調(diào)行動(dòng)，且很大程度上有賴于發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)援助承諾。發(fā)達(dá)國(guó)家于2002年在墨西哥蒙特雷發(fā)展籌資會(huì)議上承諾，每年將國(guó)民總收入的0.7%用于官方發(fā)展援助�？啥鄶�(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有兌現(xiàn)這一承諾。目前僅有丹麥、盧森堡、荷蘭、挪威和瑞典等5國(guó)達(dá)到或超過(guò)了這一目標(biāo)，全球官方發(fā)展援助甚至在近幾年出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)，這一跡象與“千年發(fā)展目標(biāo)”確定的“為了發(fā)展而達(dá)成全球合作伙伴關(guān)系”的宗旨是背道而馳的。此外，世界貿(mào)易組織在2001年發(fā)起的旨在以貿(mào)易促發(fā)展的“多哈回合”談判，至今也沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，大多數(shù)貿(mào)易壁壘如技術(shù)和環(huán)境保護(hù)條款，使得最貧窮的國(guó)家無(wú)法利用國(guó)際貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。同時(shí)，富國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)主義更是對(duì)窮國(guó)造成了巨大沖擊。世界急需“多哈回合”談判圓滿完成，消除全球貿(mào)易機(jī)制中的不平等，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”。
    當(dāng)前，蔓延全球的金融危機(jī)使消除貧困的任務(wù)更具挑戰(zhàn)性，但也更加重要。因此，在危機(jī)時(shí)有關(guān)方面更應(yīng)想著窮人，讓窮人在危機(jī)時(shí)有飯吃、有衣穿。而不是僅在每年10月17日的“國(guó)際消除貧困日”才想起他們。用英國(guó)首相布朗的話說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中，最大的敵人不是戰(zhàn)爭(zhēng)，也不是金融危機(jī)，而是太多的冷漠。他呼吁國(guó)際社會(huì)發(fā)揮“全球性領(lǐng)導(dǎo)力”，幫助包括非洲國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。
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