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| 中國(guó)在全球金融峰會(huì)上，應(yīng)取何立場(chǎng)？ |
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| 2008-11-17 作者:馬光遠(yuǎn) 來源:南方都市報(bào) |
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11月15日，由二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人參加的全球金融峰會(huì)將在華盛頓舉行。作為二戰(zhàn)以來最重要的關(guān)于國(guó)際金融秩序重建的會(huì)議，和1944年布雷頓的那次會(huì)議不同的是，這不是一個(gè)給美國(guó)霸權(quán)在國(guó)際法層面上授予合法性的會(huì)議，而是一個(gè)在美元式微，美國(guó)霸權(quán)衰落的時(shí)代，以一個(gè)什么樣的新的機(jī)制來反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)和實(shí)力對(duì)比，為全球金融的穩(wěn)定與安全締結(jié)一個(gè)框架性的制度結(jié)構(gòu)的會(huì)議，被稱為布雷頓森林會(huì)議的21世紀(jì)版本。
作為新興國(guó)家的代表，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的出席引人關(guān)注，中國(guó)提出什么樣的方案在某種程度上似乎成為評(píng)價(jià)這次峰會(huì)成功與否的最重要的價(jià)值指標(biāo)之一。我認(rèn)為，中國(guó)采取什么樣的姿態(tài)，應(yīng)該立足于自身利益和國(guó)際現(xiàn)實(shí)。
首先，金融危機(jī)對(duì)美國(guó)實(shí)力的影響雖然很大，美國(guó)霸權(quán)雖然衰落，但美國(guó)第一大國(guó)的地位和根基并沒有動(dòng)搖。這決定了我們的世界將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)是一個(gè)美元世界，歐元也好，人民幣也好，暫時(shí)還不具備叫板的資本。
第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于歐洲。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備，60%以上是美元資產(chǎn)，美元的式微只能意味著中國(guó)資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表的惡化，這是我們必須清醒意識(shí)到的，而且也是歐盟、日本等國(guó)樂意看到的。所以，短期而論，中國(guó)和美國(guó)利益的一致性顯然多于歐洲。
第三，作為全球最大的新興國(guó)家，中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織的地位確實(shí)不能反映中國(guó)的軟實(shí)力。目前國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)主要掌握在美國(guó)、歐盟和日本手中，中國(guó)的份額甚至不如比利時(shí)與荷蘭的總和。根據(jù)IMF的決策機(jī)制，占有16%以上的美國(guó)擁有絕對(duì)的否決權(quán)，這就決定了設(shè)立在華盛頓的IMF在某種程度上成為美國(guó)財(cái)政部的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。這種不合理的機(jī)制，改變勢(shì)在必行。歐洲提出的“新布雷頓森林體系”除了準(zhǔn)備結(jié)束美元霸權(quán)之外，還提出了對(duì)不合理的國(guó)際金融決策機(jī)制的改革，就這點(diǎn)而論，和中國(guó)的利益完全一致。
第四，美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本以及新興國(guó)家對(duì)峰會(huì)的目的有很大分歧。迫于形勢(shì)參加的美國(guó)的目的在于全球協(xié)調(diào)一致解決危機(jī)，而不是去改變現(xiàn)有的國(guó)際金融秩序。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一直主張，目前金融危機(jī)的源頭在美國(guó)，他們呼吁推倒現(xiàn)行的布雷頓森林體系，建立全新的世界經(jīng)濟(jì)秩序，赤裸裸地向美國(guó)逼宮。雖然由于“金磚四國(guó)”的參加，新興國(guó)家這次不是純粹為歐美跑龍?zhí)�，但其目的只是增加在�?guó)際金融領(lǐng)域的話語權(quán)，而從歐美的表態(tài)來看，這種話語權(quán)的獲得，顯然要看新興國(guó)家首腦帶來的支票的大小。而且，讓你多出錢，讓你多發(fā)言，但未必有最終的決定權(quán)。
這四點(diǎn)現(xiàn)實(shí)，是中國(guó)在國(guó)際峰會(huì)上以什么樣的方案來應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)，基于以上四點(diǎn)事實(shí)和中國(guó)面臨的復(fù)雜博弈，當(dāng)冤大頭出錢救世界顯然是下下策的選擇；追求人民幣成為世界儲(chǔ)備亦不現(xiàn)實(shí)。但作為新興國(guó)家的代表，大國(guó)責(zé)任又不可回避。因此，中國(guó)的方案，在以中國(guó)根本利益為出發(fā)點(diǎn)的同時(shí)，不妨利用歐美等國(guó)的博弈，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)，最大化中國(guó)利益：第一，這次金融危機(jī)暴露出國(guó)際金融體系的許多弊端，改革是大勢(shì)所趨，特別是承擔(dān)穩(wěn)定國(guó)際金融秩序的國(guó)際貨幣基金組織，在這次危機(jī)中毫無作為，對(duì)其改革更是勢(shì)在必行。中國(guó)應(yīng)該支持對(duì)國(guó)際貨幣基金組織的運(yùn)作規(guī)則和投票機(jī)制進(jìn)行改革，特別是要明確提出廢止美國(guó)在IMF的事實(shí)上的一票否定權(quán)，同時(shí)增加中國(guó)在IMF的投票權(quán)比重。
第二，對(duì)于歐盟提出的改革國(guó)際貨幣體系的倡議，從目前的博弈格局來看，歐盟雖然蠢蠢欲動(dòng)，妄圖以歐元取代美元成為硬通貨，但就目前的實(shí)力對(duì)比而言，尚不足以對(duì)美國(guó)的地位構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的威脅。從人民幣的地位而言，短期也沒有成為國(guó)際貨幣的可能�？紤]到中國(guó)巨額的美元資產(chǎn)，應(yīng)該站在維護(hù)美元作為國(guó)際儲(chǔ)備的地位，但同時(shí)應(yīng)該支持對(duì)美元的發(fā)行進(jìn)行監(jiān)管，不要再為美元的過度信用買單。
第三，中國(guó)應(yīng)該抓住這次歐美難得的需要看“中國(guó)臉色”的機(jī)會(huì)，利用它們之間的博弈，打破歐美一直對(duì)中國(guó)的技術(shù)壁壘，以便于利用這次金融危機(jī)，通過購買技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型。另外，中國(guó)應(yīng)該提議不要增加貿(mào)易保護(hù)主義，為中國(guó)出口打開生命通道，這點(diǎn)上中國(guó)應(yīng)該響應(yīng)美國(guó)的倡議。特別是，對(duì)于有辱中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題的解決，是個(gè)非常難得的機(jī)遇，這應(yīng)該成為中國(guó)支持歐盟或者美國(guó)方案的最低對(duì)價(jià)。
最后要說明的是，這次峰會(huì)雖然重要，不可否認(rèn)有可能就一些問題達(dá)成共識(shí)，但這只是一場(chǎng)國(guó)際峰會(huì)，而且是一個(gè)沒有美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬參加的峰會(huì)，領(lǐng)袖們只是表明他們有意愿要讓一個(gè)破碎的舊的金融體系進(jìn)行現(xiàn)代化，象征意義顯然大于實(shí)質(zhì)成果。特別對(duì)于中國(guó)而言，切不可抱有回歸世界中心，人民幣成為世界貨幣等更多的不切實(shí)際的幻想。 |
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