新版《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》將于２００９年１月１日起施行。此次增值稅改革將生產(chǎn)型增值稅調(diào)整為消費(fèi)型增值稅，允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅，同時(shí)取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到１７％。
　　“此次增值稅改革的全面鋪開，可以使一些企業(yè)的成本降低，讓多個(gè)行業(yè)從中受益，尤其是對(duì)設(shè)備投資占比較高的行業(yè)影響更為顯著。”東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院傅穎教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

水電、機(jī)械等行業(yè)受益明顯

　　“目前處于虧損邊緣的電力和水供應(yīng)，由于行業(yè)投資規(guī)模依然較大，增值稅抵扣會(huì)大大改善行業(yè)虧損狀況，水電行業(yè)應(yīng)該是最大的受益行業(yè)�！睎|北證券金融研究所行業(yè)部經(jīng)理周思立在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
　　他認(rèn)為，水電行業(yè)需要投入大量的設(shè)備、儀器等固定資產(chǎn)，在低利潤(rùn)的情況下，增值稅的轉(zhuǎn)型，有利于降低水電行業(yè)的成本。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，２００７年水電生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)構(gòu)建固定資產(chǎn)所支付的現(xiàn)金是１０６７．１４億元，其中設(shè)備投資占７０％；而２００７年水電生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的利潤(rùn)總額為４４２．３７億元。經(jīng)周思立測(cè)算，設(shè)備購(gòu)置增值稅抵扣可能帶來(lái)的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)達(dá)到２８．７％。
　　受益較大的還有機(jī)械制造業(yè)。中信建投經(jīng)濟(jì)研究所分析師高曉春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，增值稅的轉(zhuǎn)型，可以減輕機(jī)械制造業(yè)下游行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增加現(xiàn)金流，刺激其進(jìn)行設(shè)備投資、技術(shù)改造升級(jí)。
　　高曉春給記者算了一筆賬。以購(gòu)買１００萬(wàn)元的設(shè)備測(cè)算，假設(shè)有足夠的銷項(xiàng)稅額用于抵扣，當(dāng)年允許抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額１７萬(wàn)元，減少的城建稅、教育費(fèi)附加等稅種共計(jì)１．２７５萬(wàn)元，再加上由于折舊減少而在以后年度多交的所得稅總和４．２５萬(wàn)元，可以增加企業(yè)現(xiàn)金流１４．０２５萬(wàn)元。
　　同時(shí)，他也表示，建筑、農(nóng)業(yè)等投入產(chǎn)出比較低的行業(yè)，由于行業(yè)利潤(rùn)率較低，增值稅抵扣會(huì)對(duì)行業(yè)利潤(rùn)生產(chǎn)較大的積極影響。
　　對(duì)于其它行業(yè)，多位專家認(rèn)為，此次增值稅的改革，行業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)投資中設(shè)備投資占比較高的行業(yè)，受到的積極影響較大，如采掘、信息技術(shù)、煤炭、化工、通訊等設(shè)備投資比重高的行業(yè)受益較為突出。

推動(dòng)投資作用有限

　　“增值稅轉(zhuǎn)型可以降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資的成本，增強(qiáng)企業(yè)的投資意愿，但由于抵扣范圍依然較小，對(duì)企業(yè)投資熱情的推動(dòng)作用相對(duì)有限�！敝芩剂⒄J(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)投資的促進(jìn)作用是長(zhǎng)期的、溫和的，對(duì)合理引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)的作用更大些。
　　他向記者分析了２００７年的投資結(jié)構(gòu)。２００７年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額為１３．７２萬(wàn)億元，其中設(shè)備工具購(gòu)置投資總額為３．１４萬(wàn)億元，占固定資產(chǎn)投資總額的２３％，能夠納入增值稅抵扣范圍的設(shè)備購(gòu)置投資額占固定資產(chǎn)投資總額的５％——６％；而占固定資產(chǎn)投資比重較高的土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)以及房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不在抵扣范圍內(nèi)。
　　從中可以看出，在本輪投資過(guò)熱過(guò)程中，我國(guó)在地方基建和房地產(chǎn)等方面的投資比重較高，而這些行業(yè)都是設(shè)備投資占比較低的行業(yè)；制造行業(yè)在設(shè)備更新改造方面的投資力度卻相對(duì)較弱。
　　然而，令周思立擔(dān)憂的是，在新增值稅抵扣的執(zhí)行過(guò)程中，涉及到抵扣額的確認(rèn)審批、地方政府稅收利益等具體問(wèn)題，實(shí)際執(zhí)行效果還有待觀察。
　　以東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為例，試點(diǎn)前測(cè)算預(yù)計(jì)可減少東北地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)稅收每年１５０億元，而實(shí)際在試點(diǎn)的三年半時(shí)間內(nèi)，東北地區(qū)實(shí)際累計(jì)總共抵扣退稅不到１００億元。
　　不過(guò)，高曉春認(rèn)為，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速下降的情況下，下游行業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資、技術(shù)升級(jí)的積極性不強(qiáng)，從而對(duì)設(shè)備的需求在時(shí)間上有滯后的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，消費(fèi)型增值稅政策將會(huì)起到放大效應(yīng)，加快企業(yè)進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造，從而帶動(dòng)機(jī)械產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng)。