謝旭人：推進(jìn)稅制改革 適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征收范圍
    2008-12-01        來(lái)源:求是
    財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在12月1日出版的《求是》雜志上撰文指出，財(cái)政部將推進(jìn)資源稅制改革，適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征收范圍。
    謝旭人表示，財(cái)政部將推進(jìn)資源稅制改革，適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征收范圍，完善資源稅計(jì)征辦法，實(shí)行從價(jià)和從量相結(jié)合的計(jì)征方法，以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，適當(dāng)增加地方主要是中西部地區(qū)財(cái)政收入。
    此前，市場(chǎng)風(fēng)傳近期市場(chǎng)傳言國(guó)家將再次啟動(dòng)資源稅改革方案，煤炭資源稅將改為“從價(jià)征收”，幅度預(yù)計(jì)在5%～10%之間。而我國(guó)現(xiàn)行的煤炭資源稅采取的是從量征收方式，各省區(qū)噸煤資源稅在2.5元～3.6元。煤炭業(yè)內(nèi)人士表示，如果傳聞屬實(shí)，將對(duì)目前的煤炭企業(yè)造成巨大打擊。
    專家認(rèn)為，考慮到煤企的承受能力以及2009年將提高增值稅稅率，一次性改革且稅率定在10%影響太大了，可能先按3%～5%進(jìn)行征收，等煤炭市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定后再逐步提高更為現(xiàn)實(shí)。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)知情人士也表示，業(yè)內(nèi)正密切關(guān)注這一政策的變化，但還未得知進(jìn)一步的消息。
    在保持分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善公共財(cái)政體系。
    此前，政府決定從2009年1月1日起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)增值稅一般納稅人允許新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金在銷項(xiàng)稅額中抵扣，相應(yīng)調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)及其征收率，促進(jìn)企業(yè)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。
    另外，傳言備受關(guān)注的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)高的方案也即將在年關(guān)出臺(tái)，起征點(diǎn)預(yù)計(jì)不會(huì)高于3000元。謝旭人在文中未觸及個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整問(wèn)題，而是指出將繼續(xù)執(zhí)行好今年下半年先后出臺(tái)的提高個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得稅，降低證券交易印花稅稅率及單邊征收，降低住房交易稅費(fèi)等政策措施，增加居民消費(fèi)需求。
    為應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴，支持我國(guó)外向型企業(yè)，促進(jìn)出口。政府調(diào)整完善出口退稅政策，鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展，積極推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，促進(jìn)外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅和車船稅制度、改革城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一內(nèi)外資房地產(chǎn)稅、城建稅和教育費(fèi)附加等稅收制度，以統(tǒng)一稅制，公平稅負(fù)，增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)城市建設(shè)和教育發(fā)展。推進(jìn)資源稅制改革，適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征收范圍，完善資源稅計(jì)征辦法，實(shí)行從價(jià)和從量相結(jié)合的計(jì)征方法，以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，適當(dāng)增加地方主要是中西部地區(qū)財(cái)政收入。
    謝旭人還表示，為應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，財(cái)政部門制定了貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策的具體措施。
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