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| 2008-12-02 作者:談佳隆 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊 |
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隨著中央“4萬億”投入方向逐步明確，這項(xiàng)中國近10年來最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃即將進(jìn)入具體實(shí)施階段。那么，該計劃對中國經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際影響將會如何呢？
近日，央行貨幣政策委員會委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在上海接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示：“正是由于看到了我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了過猛下滑的風(fēng)險，中央才及時出臺了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃�！辈贿^，樊綱同時指出：“即使現(xiàn)在采取了最好的、最有力的宏觀調(diào)控政策，要想見效也得有一段時間，不要指望今天采取政策，明天就見效�！�
樊綱預(yù)測，目前來看今年、明年都是調(diào)整的過程，后年能夠穩(wěn)定住，能夠恢復(fù)到一個比較穩(wěn)定的增長狀態(tài)。也就是說，今年四季度GDP估計會跌破9%，明年也許更低一點(diǎn)，接近8%，而4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃最快會在2010年見效。
11月14日，在第五屆歐洲中央銀行會議上，中國人民銀行副行長蘇寧表示，中國公布的4萬億元人民幣投資計劃中將有1萬億來自中央財政預(yù)算，因此在未來兩年預(yù)計會有巨大的財政赤字。
事實(shí)上，在中央推出4萬億計劃之后，有關(guān)中央政府和地方政府將如何籌措這筆4萬億巨資備受海內(nèi)外各方關(guān)注。
樊綱認(rèn)為，中國財政狀況在世界上幾個大經(jīng)濟(jì)體中最好，中國連續(xù)幾年沒有財政赤字，國債占GDP比重僅20%左右。相比而言，美國的國債占GDP已經(jīng)超過了80%，日本更是超過160%，而歐盟對于成員國的財政準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是60%。
11月14日，財政部副部長王軍在新聞發(fā)布會上表示，所謂積極財政政策，實(shí)際上就是擴(kuò)張性的財政政策，需要擴(kuò)大赤字，發(fā)行國債�？梢钥隙ǖ卣f這會影響到2009年乃至2010年的預(yù)算，但是這個規(guī)模完全在掌控范圍之內(nèi)。
而在樊綱看來，目前中國的財政狀況健康，真要是中國經(jīng)濟(jì)出什么事了，即使通過發(fā)行國債財政投入幾萬個億也不會出什么大的風(fēng)險。這是我國這幾年來稅收監(jiān)管比較嚴(yán)格的結(jié)果。
據(jù)悉，在中央提出4萬億計劃之后，有部分學(xué)者認(rèn)為，通過投資基礎(chǔ)建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)增長，其實(shí)就像是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)心針”，也是政府“保增長”不得不做出的唯一選項(xiàng)�？陀^上來看，這會使得原本就存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡的問題更加突出，即由于外貿(mào)的疲軟，經(jīng)濟(jì)增長只能過度依賴投資，而較為忽視消費(fèi)增長。
樊綱認(rèn)為，目前啟動消費(fèi)難以迅速見效，拉動內(nèi)需的主要渠道為投資。其實(shí)，消費(fèi)難以拉動并不是因?yàn)榫用裼绣X不消費(fèi)，而是沒有錢消費(fèi)，特別是中低收入群體無錢消費(fèi)。未來的消費(fèi)增長，只有靠居民的收入增長來拉動消費(fèi)，完善社保來穩(wěn)定預(yù)期，但社保等一系列制度都還不夠完善，因而拉動消費(fèi)牽涉到多方面體制的問題，并非一朝一夕就能立竿見影加以解決的。
此前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時就曾表示，自改革開放以來，居民消費(fèi)占GDP比重，處于不斷下降的趨勢中。從2000年的46%下降到2007年的35%，如果想刺激消費(fèi)，難度是非常大的。
樊綱向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言：“財政政策所能解決的只能是把經(jīng)濟(jì)過快下滑的慣性給打斷，而不可能解決經(jīng)濟(jì)增長根本性的問題。宏觀政策只能解決經(jīng)濟(jì)總量的問題，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題需要有其他一些配套措施來解決，這是并行不悖的�！� |
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