1、民航圓滿完成奧運(yùn)會 殘奧會航空運(yùn)輸保障

　　從2008年7月1日到9月22日，中國民航歷史上規(guī)模最大、歷時最久的大型航空運(yùn)輸保障——北京奧運(yùn)會、殘奧會的航空運(yùn)輸保障任務(wù)完美收官。
　　7年籌備，中國民航投入700多億元，完善了機(jī)場、空管、安保、信息系統(tǒng)等各項(xiàng)奧運(yùn)保障硬件設(shè)施；131天境內(nèi)外火炬?zhèn)鬟f，奧運(yùn)會和殘奧會火炬?zhèn)鬟f航空運(yùn)輸總里程達(dá)25萬公里；84天的實(shí)戰(zhàn)保障，中國民航共投入保障人員22萬人，共保障涉奧飛行9278架次，保障涉奧人員抵離131629人；其中殘奧航班2085架次，保障殘疾旅客21108人，輪椅旅客3061人；保障國際貴賓1395批，共計(jì)9286人。整個奧運(yùn)會、殘奧會期間，航空運(yùn)輸保障工作創(chuàng)下7項(xiàng)民航之最：保障架次最多，保障機(jī)型最多，貴賓抵京時間最集中，保障形式最復(fù)雜，保障持續(xù)時間最長，保障資源投入最多，保障殘疾人旅客人數(shù)最多。
　　在奧運(yùn)航空運(yùn)輸保障的特殊賽場上，民航系統(tǒng)各單位和廣大干部職工以“零事件、零事故、零投訴”的優(yōu)異成績，出色完成了航空運(yùn)輸保障任務(wù)，為成功舉辦北京2008年奧運(yùn)會、殘奧會提供了安全、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的航空運(yùn)輸服務(wù)，得到了黨中央、國務(wù)院和奧運(yùn)大家庭成員的充分肯定和廣泛贊譽(yù)。

2、全力以赴抗震救災(zāi) 民航交上出色答卷

　　2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8.0級特大地震，在鐵路、公路等其他交通方式嚴(yán)重受阻的情況下，中國民航在短短3天內(nèi)調(diào)集近百架飛機(jī)，從全國28個省30多個機(jī)場，緊急運(yùn)送19000余名軍、警、醫(yī)人員趕赴災(zāi)區(qū)。
　　在抗震救災(zāi)這場史無前例的大規(guī)模救援飛行行動中，中國民航在最短時間內(nèi)恢復(fù)受災(zāi)機(jī)場正常運(yùn)行，保證了空中運(yùn)輸線的通暢；采取積極有效措施，開辟抗震救災(zāi)綠色通道；充分發(fā)揮航空運(yùn)輸快速、機(jī)動的特點(diǎn)，高效率執(zhí)行了我國民航歷史上最大規(guī)模的救災(zāi)運(yùn)輸；做好衛(wèi)生防疫工作，堅(jiān)決防止傳染病通過航空運(yùn)輸渠道傳播擴(kuò)散。
　　中國民航創(chuàng)造了大規(guī)模緊急調(diào)集航空運(yùn)輸飛機(jī)的新紀(jì)錄：出動了200多架運(yùn)輸飛機(jī)，組織了1200多個包機(jī)搶運(yùn)救災(zāi)人員和物資，先期趕至災(zāi)區(qū)執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)的部隊(duì)、武警、公安消防官兵、醫(yī)療救護(hù)人員中，有一半通過民航飛機(jī)被運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)。實(shí)施了新中國民航史上空前的直升機(jī)集結(jié)空中大救援：民航局連夜調(diào)動6家通用航空公司的30多架直升機(jī)，投入抗震救災(zāi)工作。此外，中國民航還緊急改裝了9架運(yùn)輸機(jī)，全力以赴保障重傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。

3、海峽兩岸空中雙向 直達(dá)航路正式開通 兩岸空中直航客運(yùn)包機(jī)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化

　　2008年12月15日8時02分，中國民用航空局局長李家祥在上海宣布：“海峽兩岸空中雙向直達(dá)航路正式開通�！�
　　8時05分，大陸第一個使用海峽兩岸空中雙向直達(dá)航路的東航MU2075航班從上海浦東國際機(jī)場起飛，這次首航首次建立了兩岸空管部門的直接交接程序。8時11分，臺灣第一個使用海峽兩岸空中雙向直達(dá)航路的復(fù)興航空GE332航班從臺北松山機(jī)場起飛。
　　這次開通的兩岸空中雙向直達(dá)航路有效縮短了臺灣至大陸北部和中東部城市的空中飛行距離，較以前單程約減少1小時20分鐘的飛行時間。
　　此前，在2008年11月4日，海協(xié)會會長陳云林與�；鶗�董事長江丙坤在臺北簽署《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》及其附件，兩岸雙方同意開通臺灣海峽北線空中雙向直達(dá)航路，并建立兩岸空(航)管部門的直接交接程序，同意繼續(xù)磋商開通臺灣海峽南線空中雙向直達(dá)航路及其他更便捷的航路。在客運(yùn)包機(jī)方面，兩岸將在原有周末包機(jī)的基礎(chǔ)上，增加包機(jī)航點(diǎn)、班次，并調(diào)整為客運(yùn)包機(jī)常態(tài)化安排。在貨運(yùn)包機(jī)方面，雙方同意開通兩岸貨運(yùn)直航包機(jī)，運(yùn)載兩岸貨物。

4、民航局出臺有力措施應(yīng)對國際金融危機(jī)影響

　　“2010年以前，對于新設(shè)航空公司的申請，原則上仍不予受理”；“返還國內(nèi)航空公司繳納的2008年下半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，免征2009年上半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，合計(jì)約40億元�！彪S著國際金融危機(jī)對民航業(yè)影響日益加重，2008年12月9日，中國民用航空局出臺十項(xiàng)措施，積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢，力促民航業(yè)健康發(fā)展。
　　這十項(xiàng)措施包括：一、突出安全監(jiān)管重點(diǎn)，確保安全形勢穩(wěn)定；二、規(guī)范航空市場秩序，改善企業(yè)市場環(huán)境；三、嚴(yán)格控制運(yùn)力增長，促進(jìn)市場供需平衡；四、實(shí)施特殊航線政策，挖掘客貨市場潛力；五、落實(shí)國家財(cái)經(jīng)政策，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營能力；六、實(shí)行價格收費(fèi)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；七、積極推進(jìn)節(jié)能減排，提高行業(yè)運(yùn)行效率；八、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長；九、促進(jìn)通用航空發(fā)展，擴(kuò)大航空服務(wù)范圍；十、支持企業(yè)聯(lián)合重組，提升抵御風(fēng)險水平。民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，緊急采取以上措施，對緩解行業(yè)發(fā)展困難、保證民航健康發(fā)展具有重要作用。民航局將成立航空運(yùn)輸委員會，加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。
　　同時，為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的決策和部署，2008年12月5日，民航局召開專門會議，部署中央新增民航30億元投資項(xiàng)目工作。

5、成都至拉薩夜航航班成功首飛 拉薩機(jī)場43年無夜航歷史結(jié)束

　　2008年11月12日19時22分，國航B-6014號A319客機(jī)平穩(wěn)降落在拉薩貢嘎機(jī)場，標(biāo)志著拉薩機(jī)場第一個正式夜航航班首航成功，拉薩機(jī)場43年無夜航的歷史宣告結(jié)束。
　　此前，拉薩出港的航班必須在日落時間前100分鐘前起飛，限制了航班時刻的安排。拉薩夜航的開通開創(chuàng)了高原航線飛行的又一世界紀(jì)錄，為旅客的出行提供了更大的方便，必將極大提升西藏航空運(yùn)輸能力和運(yùn)行保障水平。
　　早在2008年6月27日，國航西南分公司就已經(jīng)使用具備國際先進(jìn)水平的RNP精密導(dǎo)航技術(shù)，使用適于高原飛行的A319飛機(jī)對貢嘎機(jī)場夜航燈光進(jìn)行了試飛。此前，總投資9900萬元的拉薩貢嘎機(jī)場夜間飛行助航燈光工程于2008年6月24日竣工。

6、抗擊冰雪災(zāi)害 民航眾志成城

　　2008年1月10日至2月4日，罕見的冰雪災(zāi)害天氣共造成民航814個航班返航、備降，4600余個航班取消，13500余個航班延誤。災(zāi)情嚴(yán)重時期，全國一天內(nèi)有17個機(jī)場在不同時段被迫關(guān)閉，積壓旅客5萬人，滯留旅客近3萬人。
　　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民航局緊急部署，沉著應(yīng)對，號召全行業(yè)“災(zāi)害面前不競爭，確保安全保暢通”，全力以赴奪取抗災(zāi)工作的勝利。經(jīng)過全體民航人上下協(xié)力同心，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，中國民航確保了極端天氣條件下的飛行安全，安全運(yùn)行質(zhì)量甚至好于往年同期水平；災(zāi)區(qū)機(jī)場迅速恢復(fù)正常運(yùn)行，大批滯留旅客迅速疏散，為搶運(yùn)災(zāi)區(qū)急需的各種物資開辟了暢通便捷的“天路”。

7、《民用機(jī)場收費(fèi)改革方案》出臺

　　2008年3月1日，《民用機(jī)場收費(fèi)改革方案》正式出臺。一場旨在“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和民航發(fā)展要求，建立機(jī)場分類管理的收費(fèi)管理體制，以及政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的收費(fèi)形成機(jī)制”的民用機(jī)場收費(fèi)改革拉開帷幕。
　　此次改革將機(jī)場劃分為一類1級機(jī)場、一類2級機(jī)場、二類機(jī)場、三類機(jī)場。民用機(jī)場收費(fèi)項(xiàng)目被統(tǒng)一為航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)、非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)以及非航空性業(yè)務(wù)其他收費(fèi)。航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價，政府制定基準(zhǔn)價及浮動幅度，機(jī)場與航空公司在政府規(guī)定的浮動幅度內(nèi)根據(jù)提供設(shè)施和服務(wù)水平的差異程度協(xié)商確定具體標(biāo)準(zhǔn)；非航空性業(yè)務(wù)其他收費(fèi)，原則上以市場調(diào)節(jié)價為主，市場競爭不充分的收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將依據(jù)《中華人民共和國價格法》，按照定價目錄來管理。
　　此項(xiàng)改革措施的出臺將充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動航空公司和機(jī)場的積極性，理順機(jī)場與航空公司、空管部門之間的利益關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；吸收、借鑒國際民航業(yè)的先進(jìn)制度和模式，逐步與國際接軌，使航空公司更好地適應(yīng)民航業(yè)天空開放和世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步明確政府管理職責(zé)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。

8、PBN實(shí)施序幕正式拉開 中國民航飛行運(yùn)行方式將發(fā)生重大變革

　　2008年10月29日，中國民航PBN路線圖制定啟動會在北京召開，中國民航PBN路線圖制定工作的啟動，標(biāo)志著中國民航正式拉開了PBN實(shí)施的序幕，意味著我國民航飛行運(yùn)行方式將發(fā)生重大變革。而制定完成中國民航PBN實(shí)施路線圖，將最終建立與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的、適合中國國情的中國PBN標(biāo)準(zhǔn)。
　　PBN(Performance Based Navigation)即基于性能的導(dǎo)航，是國際民航組織(ICAO)在整合各國區(qū)域?qū)Ш?RNAV)和所需性能導(dǎo)航(RNP)運(yùn)行實(shí)踐和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推出的一種新型運(yùn)行概念，涵蓋了從航路、終端區(qū)到起飛和進(jìn)近著陸的所有飛行階段。國際民航組織要求各締約國在2009年底前制定PBN實(shí)施規(guī)劃，2016年完成全部實(shí)施工作，全球一致地從基于傳統(tǒng)地面導(dǎo)航臺的飛行過渡到PBN運(yùn)行。
　　作為我國建設(shè)新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)的核心技術(shù)之一，PBN的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)我國民航強(qiáng)國戰(zhàn)略計(jì)劃中的重要組成部分，它的應(yīng)用和推廣將對我國民航的飛行運(yùn)行、機(jī)載設(shè)備、機(jī)場建設(shè)、導(dǎo)航設(shè)施布局和空域使用產(chǎn)生重大影響，對有效促進(jìn)民航持續(xù)安全、提高飛行品質(zhì)、增加空域容量、減少地面設(shè)施投入和節(jié)能減排等具有積極作用。

9、以首都機(jī)場3號航站樓為代表的一系列奧運(yùn)工程項(xiàng)目投入使用

　　2008年2月29日，作為奧運(yùn)重點(diǎn)工程之一的北京首都國際機(jī)場3號航站樓，歷經(jīng)3年零9個月的建設(shè)正式啟用，當(dāng)日，山航等6家航空公司第一批成功轉(zhuǎn)場至3號航站樓運(yùn)營。首都機(jī)場成為國內(nèi)第一個三座航站樓、雙塔臺、三條跑道同時運(yùn)營的機(jī)場。3月26日，包括國航在內(nèi)的第二批航空公司順利完成轉(zhuǎn)場。
　　2008年3月26日，北京奧運(yùn)會配套項(xiàng)目之一——上海浦東國際機(jī)場第三跑道和二號航站樓正式投入運(yùn)營。這開啟了浦東機(jī)場進(jìn)入兩座航站樓、三條跑道同時運(yùn)營的新時代。
　　在這一年里，作為涉奧機(jī)場的其他改擴(kuò)建工程也如期完工。天津機(jī)場新航站樓和停機(jī)坪投入運(yùn)行，太原武宿機(jī)場和呼和浩特白塔機(jī)場的飛行區(qū)經(jīng)過擴(kuò)建后，均可起降A(chǔ)380飛機(jī)。這些項(xiàng)目的完工和相繼投入使用，為完成北京奧運(yùn)會、殘奧會航空運(yùn)輸保障任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

10、對航空公司伸出援助之手 南航東航獲注資

　　受國際金融危機(jī)影響，航空市場持續(xù)低迷，航空公司普遍面臨市場需求不振、利潤大幅下滑的困境。在企業(yè)積極“自救”的同時，政府相繼對南航和東航注資。
　　2008年12月11日，南航公告稱，南航集團(tuán)擬用30億資金認(rèn)購南方航空非公開發(fā)行的A股股票，并將通過其境外全資子公司南龍控股認(rèn)購南方航空非公開發(fā)行的H股股票，為南方航空的可持續(xù)性發(fā)展提供有力的資金支持。
　　2008年12月30日，東航公告，東方航空擬以非公開發(fā)行的方式，向公司的控股股東東方航空集團(tuán)公司以每股3.87元的價格發(fā)行143737.5萬股A股，同時以每股1元的價格發(fā)行同等數(shù)量H股，募集資金總額總計(jì)約為70億元人民幣，用以補(bǔ)充流動資金。
　　在政府注資行為的引導(dǎo)下，各地相繼對航空公司伸出援助之手。有關(guān)專業(yè)人士指出，注資有利于降低上市公司資產(chǎn)負(fù)債率、改善財(cái)務(wù)狀況。