日前，江西贛州市在黃金廣場舉行萬人返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘大會，吸引眾多農(nóng)民工到場應(yīng)聘。新華社發(fā)(許軍 攝)

　　有關(guān)部門預(yù)測，2009年，貴州因金融危機返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)在130萬人至150萬人之間，占全省在外務(wù)工農(nóng)民工總數(shù)的20%以上，農(nóng)民增收面臨前所未有的艱難局面。有關(guān)專家認(rèn)為，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對農(nóng)村、城鎮(zhèn)治安和社會穩(wěn)定構(gòu)成一定潛在威脅，特別是農(nóng)歷大年后，手中無錢的農(nóng)民工會再次外出務(wù)工，在外部就業(yè)形勢嚴(yán)峻的狀態(tài)下，將引發(fā)一系列社會問題。

再次外出務(wù)工 形勢不樂觀

　　今年20歲的遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)婁山關(guān)村村民趙先煒在廣東打工的制鞋廠倒閉，1月2日回家，過了大年后，打算繼續(xù)去廣東找工作。他告訴記者：“我外出務(wù)工4年了，每年除解決自己生活外，還能拿5000元回家，現(xiàn)在工作沒了，回到家農(nóng)活不會干，為了找錢只能再出去找工作�！�
　　貴州省社科院的抽樣調(diào)查顯示，貴州返鄉(xiāng)農(nóng)民工準(zhǔn)備過年后再次外出務(wù)工的占70%以上。其中，省外務(wù)工意向的占52%，省內(nèi)務(wù)工的占18%，感到茫然的占30%。
　　記者在基層了解到，貴州返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出打工意向普遍強烈。婁山關(guān)村支部書記楊德才說，外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卮迕袷杖胱钪饕�的來源，現(xiàn)在眼看收入渠道就要被切斷，有的農(nóng)民工已經(jīng)有了強烈的緊迫感，近期返鄉(xiāng)的35個農(nóng)民工又到浙江一帶找工作去了。
　　荔波縣縣長陳稠彪說，由于許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不了解金融危機對沿海地區(qū)經(jīng)濟的進一步影響，仍打算年后外出找工作，目標(biāo)仍然是發(fā)達地區(qū)。在金融危機進一步蔓延的情況下，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達地區(qū)將很難找到工作，其中相當(dāng)部分會再次返回家鄉(xiāng)。
　　貴州是全國惟一沒有平原支撐的省，土地破碎，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民靠內(nèi)部增收極端困難。因此，以打工收入為主體的工資性收入成為貴州農(nóng)民收入和增收的主要渠道和來源。據(jù)統(tǒng)計，從2003到2007年五年來，貴州農(nóng)民人均純收入中，工資性收入所占比例分別為50%、50.1%、49.7%、52%和54.2%，五年平均占農(nóng)民純收入的51.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國35.8%的平均水平，有些家庭收入幾乎全部來源于外出務(wù)工。
　　“到2008年，貴州外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力達500萬人以上，其中貧困地區(qū)外出打工人數(shù)超過310萬人。農(nóng)民工工資性收入在貴州農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的增收中處于極端重要的位置。”貴州省農(nóng)辦常務(wù)副主任李昌來說，“從目前來看，貴州農(nóng)民工返鄉(xiāng)的負(fù)面影響很大�！�

本地接納就業(yè)容量很小

　　記者在貴州基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，各級政府雖已意識到返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)增收難題，以及今后一段時期內(nèi)將帶來的諸多問題和隱患，卻苦于左右不了外部環(huán)境顯得無可奈何。
　　貴陽市花溪區(qū)麥坪鄉(xiāng)黨委書記漆勇說，地方政府高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，采取了一系列措施，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對性，花大量時間做安撫，但這些都不能在短期內(nèi)解決農(nóng)民工就業(yè)實現(xiàn)增收。2009年經(jīng)濟形勢會怎樣變化，心里沒有底。
　　陳稠彪說，經(jīng)過多年在城市務(wù)工，他們對城市的依賴性非常強，大多數(shù)留戀城市生活，不可能長期生活在農(nóng)村。但是，金融危機將進一步影響珠三角、長三角等貴州農(nóng)民工傳統(tǒng)主要打工地，再就業(yè)空間狹小，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工將返回或者直接進入省內(nèi)城鎮(zhèn)，增加省內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)、治安、社會穩(wěn)定壓力。
　　貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長、研究員胡曉登說，貴州城鎮(zhèn)接納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)生活和就業(yè)的容量非常小，即便是沒有大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，貴州農(nóng)村不充分的就業(yè)和隱性失業(yè)問題本來就已經(jīng)十分嚴(yán)重。加上貴州農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)非常落后，大部分農(nóng)村勞動力仍然擁擠在極其狹小的耕地上。在貴州總體上以糧為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增收的難度更大。
　　貴州省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所所長聶秀麗認(rèn)為，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工對社會穩(wěn)定的各種影響到目前尚未凸顯。但在農(nóng)歷新年后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工大規(guī)模進入城鎮(zhèn)，各種問題將在短期內(nèi)集中顯現(xiàn)。在就業(yè)困難的大背景下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中相當(dāng)一部分將成為社會閑散人員。

農(nóng)民增收遇難題

　　胡曉登研究認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)將對農(nóng)民人均純收入造成嚴(yán)重影響，直接降低全省農(nóng)民人均純收入。貴州失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達到100萬人，就意味著農(nóng)民純收入增幅降低一半；如果失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達到200萬人，就意味著全省農(nóng)民增收為零。
　　胡曉登分析說，按100萬人計算，全省農(nóng)民純收入總數(shù)將減少60億元。這等于全省鄉(xiāng)村人口2852.8萬人人均減少收入210元，占全省2007年農(nóng)民人均純收入的8.84%。
　　2007年，貴州通過大幅度增加投入、鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)政策、深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，農(nóng)民人均純收入2374元，較上年增長16.4%，增幅達到歷史新高。
　　貴州省社科院預(yù)測，2009年，貴州因金融危機返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)在130萬人到150萬人之間，占全省在外務(wù)工農(nóng)民工總數(shù)的21%到25%。加上2008年返鄉(xiāng)的50萬，按200萬人計算，貴州農(nóng)民減收與增收相抵消了。
　　長期以來，受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)等因素制約，貴州農(nóng)民人均純收入除某些年份略高于甘肅省外，大多數(shù)年份全國排名第31位，是全國農(nóng)民增收最困難的省。從2003年到2007年的五年，貴州農(nóng)民人均純收入只有全國平均水平的57.7%。胡曉登說，與發(fā)達地區(qū)甚至西部地區(qū)相比，貴州農(nóng)民受金融危機影響最大。