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一直備受關(guān)注且缺乏監(jiān)管的國有金融企業(yè)高管天價薪酬問題將受到進一步管控。
記者2月6日獲悉，由人力資源和社會保障部制定，一項旨在進一步規(guī)范所有國有企業(yè)負責人薪酬問題的政策文件已基本完成，現(xiàn)處于征求相關(guān)部委意見階段。該文件特別將國有金融企業(yè)納入管理范圍，近日財政部下發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》即是該文件的一個重要部分。
消息人士向記者透露，文件最終可能以國務院名義下發(fā)，如果進展順利，有望在兩個月內(nèi)出臺。
高于央企均值27倍！金融高管限薪呼聲再起
記者獲知，這份文件的全稱是《國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法》，相關(guān)制定工作始于2008年5月。該文件出臺后，人力資源和社會保障部、財政部和國資委將各司其職，證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會也將參與管理。
國企高管薪酬問題向來是敏感話題。2004年6月，國資委出臺《中央企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》規(guī)范高管薪酬，而對于在此之外的國有金融企業(yè)的監(jiān)管辦法則處于相對空白狀態(tài)，相關(guān)管理很不到位。近年來，接連爆出國企負責人薪酬過高的情況，大部分都屬于銀行、證券、保險等國有金融企業(yè)。據(jù)2007年的公開數(shù)據(jù)測算，金融國企高管年薪高出央企同行均值27倍。因此，不少專家表示，管控金融國企負責人的薪酬勢在必行。
據(jù)了解，2008年3月份平安高管馬明哲被爆出年薪6600萬的天價薪酬，雖然平安不屬于國企，但平安作為國有參股企業(yè)使得社會對于國企高管薪酬的熱議進一步激化。中央領(lǐng)導再次指示由人力資源和社會保障部研究規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法。
財政部發(fā)文征意見，基本年薪取決于兩個因素
財政部下發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，是《國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法》的重要組成部分，該征求意見稿建議金融國企負責人年薪由基本年薪和績效年薪組成。
這份征求意見稿中提出，負責人基本年薪取決于兩個因素：第一，公司的職位等級(企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務范圍、業(yè)務領(lǐng)域廣度等決定)；第二，所在企業(yè)、所在行業(yè)、所在地區(qū)的在職職工工資水平加權(quán)平均后乘以5。
此外，征求意見稿中建議，份額更大的績效年薪主要取決于財政部對企業(yè)考核的結(jié)果，還有凈利潤的變動情況。其中三分之二的績效年薪以現(xiàn)金的形式發(fā)，三分之一是中長期股權(quán)激勵，而股權(quán)激勵的細則將另行制定。
對于國有企業(yè)當中的非金融企業(yè)，即由國資委管控的央企，參與制定《國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法》的官員表示：“變動不是很大�！�
危機當頭重塑形象，修補薪酬制度很有必要
對于辦法實施的效果，有業(yè)內(nèi)專家表示：“文件只是提供了一項政策依據(jù)，具體的實施效果還要看各部門執(zhí)行的情況。”
2月6日，中國人民大學人力資源教研室主任文躍然向記者表示：“由于金融國企的特殊性，管理金融高管‘烏紗帽’的一方與管理其收入的不是同一方，如果相關(guān)部門權(quán)力分散，就不能形成有效的激勵機制�！蔽能S然認為，最好的辦法是能夠通過立法將管控辦法固定下來。
中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇教授則表示：“金融國企高管的平均工資比非金融國企的高管工資要高，這一現(xiàn)象有它存在的合理性，因為從整體效益方面來看，金融國企的效益確實比非金融國企要好�！惫镉峦瑯诱J為，《國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法》實施的效果可能不大好，因為高管薪酬始終得與公司的績效掛鉤。
另一不愿具名的專家則表示，國有金融企業(yè)確實具有特殊性，但問題的關(guān)鍵還在于“身份”，即企業(yè)負責人是選擇公務員的身份，還是選擇職業(yè)經(jīng)理人的身份。不能既享受高薪，又不對企業(yè)的盈虧負責，在這個前提下來探討高管薪酬和業(yè)績增長才具有合理性。
上述專家還提出，在經(jīng)濟下行的背景下，對現(xiàn)有薪酬制度進行修補極為必要，薪酬過高的金融國企高管們出于社會責任，主動降薪會成為樹立形象、提升社會影響的好機會。 |