此次政府機構(gòu)改革，是推動深圳新一輪改革發(fā)展的重要突破口，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，完善運行機制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量，在新形勢下把深圳干部隊伍建設提升到一個新水平。
　　———廣東省委副書記、深圳市委書記劉玉浦

　　此次政府機構(gòu)改革，不是簡單的機構(gòu)拆分，而是抓住職能轉(zhuǎn)變的關鍵，厘清政府、市場和社會的邊際，建設“城市政府”。改革方向是逐步解決深層次的問題，加強社會管理和城市管理。
　　———廣東省委常委、深圳代市長王榮

　　昨天（7月31日）上午，深圳市召開政府機構(gòu)改革動員會議，宣布了機構(gòu)改革方案，現(xiàn)有的政府機構(gòu)數(shù)量減少15個，由46個精簡為31個，精簡幅度高達近1/3，僅有7個機構(gòu)暫未涉及。“科技工貿(mào)和信息化委員會”、“人居環(huán)境委員會”、“市場監(jiān)督管理局”等機構(gòu)全新亮相。

“委”決策監(jiān)督“局”執(zhí)行監(jiān)管

　　《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜合配套改革方案》均明確，行政管理體制改革是深圳先行先試的首要領域，中央和廣東省支持深圳進行大部門制等行政管理體制改革。深圳自建市以來，進行過七次大的機構(gòu)改革，專家認為，此次改革力度最大。
　　深圳市按照“大部門”方向，以轉(zhuǎn)變政府職能為目標，以“大行業(yè)、大管理”的思路，對現(xiàn)有的政府機構(gòu)進行了全面重組。改革后共設立31個機構(gòu)，主要分為三大類：“委”、“局”、“辦”。其中，“委”即“委員會”，肩負決策職能，包括發(fā)展和改革委、科技工貿(mào)委、財政委、國土和規(guī)劃委、交通運輸委、衛(wèi)生和人口委、人居環(huán)境委共7個委員會；“局”，是執(zhí)行機構(gòu)，包括住房建設局、人力資源和社保局、文體旅游局、市場監(jiān)督管理局等；“辦”，即辦公室，包括應急管理辦公室和法制辦公室、金融服務辦公室。前者協(xié)調(diào)突發(fā)和應急管理工作，后兩者是協(xié)助市長工作，不具備對外管理職能。
　　新的體制下，“委”把以往分散在各個部門的同一領域的決策職能集中起來，“局”厘清了以往相互交叉的執(zhí)行職能，“委”和“局”歸口聯(lián)系，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離，相互制約，相互協(xié)調(diào)。

可做可不做的事政府主動放手

　　新設立的部門都是職能統(tǒng)一的“大部門”，把以往部門之間的外部協(xié)調(diào)變成了內(nèi)部分工，減少了推諉和扯皮。比如新的“大交通”部門——交通運輸委員會，統(tǒng)籌管理道路和公路的規(guī)劃、建設和管養(yǎng)，解決特區(qū)內(nèi)外“二元化”，道路、公路兩張皮等問題；新的“大市場”部門——市場監(jiān)督管理局，整合市場領域以往的工商、衛(wèi)生、質(zhì)量、食監(jiān)等多個部門的職能，解決多頭管理，執(zhí)法主體分散的問題。
　　與現(xiàn)行體制相比，改革后深圳將減少15個政府機構(gòu)，僅教育、民政等7個機構(gòu)暫不涉及，但也要根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，重新定職能、定機構(gòu)、定編制。
　　改革后，政府將進一步削減微觀管理的職能。今后凡是公民、法人、社會組織能夠自我管理的事項，政府可做可不做的事項，即使有財力、有資源，政府也要主動放手。
　　深圳機構(gòu)改革方案歷時一年多，經(jīng)廣東省委、省政府批準后，報中央編辦批復。根據(jù)安排，方案公布后，機構(gòu)“三定”工作將立即展開，10月1日前基本完成改革。

    [改革意義] 除體制障礙 突出公共服務

　　廣東省委常委、深圳市代市長王榮強調(diào)，這次政府機構(gòu)改革并不是對機構(gòu)進行簡單的拆分，而是要緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個核心，著重解決制約深圳經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，進一步消除體制機制障礙。既著重解決行政運作不協(xié)調(diào)、效能低下的問題，又進一步明確新形勢下政府定位，建設人民滿意的政府；既強調(diào)完善經(jīng)濟管理，又把加強城市管理、社會管理、公共服務職能放到突出的位置，促進城市發(fā)展水平的全面提升。

　　[專家訪談]深圳大學行政管理專家馬敬仁分析認為：機構(gòu)不會越改越臃腫

　　馬敬仁，深圳大學行政管理學專家，自2001年起參加深圳行政管理體制改革方案設計
　　羊城晚報：深圳建市30年來，已經(jīng)進行了7次大的政府機構(gòu)改革，此次改革與歷次改革有什么不同？
　　馬敬仁：此次改革是自2001年起中央編辦開始在深圳試點以來最重大的一次改革，也是與中央轉(zhuǎn)變政府職能，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約協(xié)調(diào)的思路最為接近的一次改革，同時還是力度最大的一次改革。此次改革不是簡單的機構(gòu)撤并，而是政府機構(gòu)全面的、重大的、系統(tǒng)性的再造。
　　羊城晚報：新設立的“委”“局”“辦”之間相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)制約的關系如何體現(xiàn)？
　　馬敬仁：“委”是按照大行業(yè)、大系統(tǒng)設置的決策部門，與過去的“委員會”作為協(xié)調(diào)機構(gòu)的性質(zhì)不同，大部門制中的“委”是實質(zhì)性的機構(gòu)；“局”是執(zhí)行部門，是獨立和專業(yè)的業(yè)務部門�！拔�”與“局”間不是上下級的隸屬關系，而是決策和執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的關系，是行政合同關系，以“績效合同”的關系來落實監(jiān)督。
　　羊城晚報：深圳此次機構(gòu)改革動作大，形式新，如何與中央和省現(xiàn)行的行政管理體制對接？
　　馬敬仁：“大部門制”打造的是一個大平臺，類似一個轉(zhuǎn)盤，上邊來的工作內(nèi)容，可以通過轉(zhuǎn)盤的旋轉(zhuǎn)，進入到各自的專業(yè)口徑去執(zhí)行。
　　羊城晚報：您認為此次改革能否避免人員越改越多、機構(gòu)越改越臃腫的怪圈？
　　馬敬仁：改革方案只是制定了一個框架，還需要很多細致的安排，比如行政合同制、績效合同考核等。改革的過渡期也會出現(xiàn)暫時性的機構(gòu)“腫脹”，但是大部門制的改革方向是明確的，其意義和優(yōu)勢也將隨著改革的推進不斷顯現(xiàn)，機制不斷完善后，在全國都有推廣借鑒的意義。