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| 深圳市政府機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)五大特點(diǎn) |
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| 2009-08-03 記者:王傳真 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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新華社深圳８月３日電
深圳市政府７月３１日正式啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，力爭(zhēng)兩個(gè)月內(nèi)基本完成。這次改革按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，積極探索行政管理體制的新路子，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、實(shí)行大部門(mén)體制、優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制、健全行政責(zé)任體系、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等方面有新的突破。
深圳歷史上先后對(duì)行政管理體制進(jìn)行了７次大的改革。與以往的改革相比，這次機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)出五大特點(diǎn)：
一、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心。《深圳市政府機(jī)構(gòu)改革方案》鮮明地提出了堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變。從城市政府直接服務(wù)企業(yè)和市民的實(shí)際出發(fā)，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的同時(shí)，更加注重市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。要求全面梳理部門(mén)職能，大力減少行政審批事項(xiàng)�！斗桨浮穼�(duì)政府各部門(mén)都提出了職能轉(zhuǎn)變的具體要求。
二、改革涉及面廣。除公安、教育、民政等７個(gè)機(jī)構(gòu)暫不作調(diào)整外，市政府其他工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)都納入了調(diào)整范圍，共減少機(jī)構(gòu)１５個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)三分之一，大大低于中央規(guī)定大城市為４０個(gè)左右的機(jī)構(gòu)限額。這次暫不作調(diào)整的部門(mén)，也要按照轉(zhuǎn)變職能的新要求，重新進(jìn)行定機(jī)構(gòu)、定職責(zé)、定編制。
三、在較多領(lǐng)域探索實(shí)行大部門(mén)體制。在發(fā)展和改革、科技工貿(mào)和信息化、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生和人口計(jì)生、人居環(huán)境、人力資源和社會(huì)保障、文體旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等１０個(gè)領(lǐng)域，實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一、功能定位準(zhǔn)確、部門(mén)數(shù)量精干的大部門(mén)體制。在其他領(lǐng)域也按照大部門(mén)體制的要求做了一些調(diào)整。
四、探索建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。改革方案提出，市政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)為工作部門(mén)，并根據(jù)部門(mén)職能定位做出區(qū)分。主要承擔(dān)制訂政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能，并監(jiān)督執(zhí)行的大部門(mén)，稱(chēng)為“委”；主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)，稱(chēng)為“局”；主要協(xié)助市長(zhǎng)辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)、不具有獨(dú)立行政管理職能的機(jī)構(gòu)，稱(chēng)為“辦”。通過(guò)相關(guān)職能及其機(jī)構(gòu)的整合，合理配置和運(yùn)用決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以解決某些方面權(quán)力過(guò)于集中且缺乏有效監(jiān)督以及執(zhí)行不力等問(wèn)題。
五、理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，突出明確和強(qiáng)化責(zé)任。這次改革堅(jiān)持把強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任作為改革的重點(diǎn)，切實(shí)解決部門(mén)職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)不一致的問(wèn)題。堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門(mén)。按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，在賦予部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 |
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