聚焦碳交易:誘惑與風(fēng)險同在
    2009-08-17    作者:王海蘊(yùn)    來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

  通過碳交易機(jī)制,發(fā)達(dá)國家政府和企業(yè)以低成本完成了在本國需要高成本完成的任務(wù);而對于發(fā)展中國家而言,原來的碳排放量變成了真金白銀,可以借此促進(jìn)本國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;對全球而言,又達(dá)到了溫室氣體減排的目的,實(shí)際上是一個多贏的結(jié)果。

  美國紐約的麥迪遜花園廣場上,樹立著一塊高21米的鐘,但鐘上顯示的不是時間,而是大氣中溫室氣體的排放量,以此來警示人們減少二氧化碳排放。
  近年來,關(guān)于二氧化碳減排的話題越來越熱,逐漸成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)之一,同時,碳排放交易在我國也已經(jīng)悄然興起。

碳交易的前世今生

  碳交易的產(chǎn)生源于1997年12月的一份文件,也就是環(huán)保領(lǐng)域著名的《京都議定書》,它由來自149個國家和地區(qū)的代表簽署,其目的在于全球各國聯(lián)手減少二氧化碳的排放,以抑制全球氣候變暖。
  《京都議定書》中規(guī)定,2008-2012年間,主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家(如美國、英國、澳大利亞等)二氧化碳排放量要在1996年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。為了減輕這些國家的減排壓力,《京都議定書》還確立了一些靈活的機(jī)制,清潔能源發(fā)展機(jī)制(CDM)就是其中之一。
  在這一機(jī)制下,受到二氧化碳減排額度約束的發(fā)達(dá)國家企業(yè)和政府機(jī)構(gòu),可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓或資金投入的方式,與發(fā)展中國家(如中國)進(jìn)行節(jié)能減排項(xiàng)目合作,從而獲得該項(xiàng)目所降低的二氧化碳排放量,以抵扣其自身的排放量限額。
  在這樣的情況下,以往不被關(guān)注的二氧化碳排放量成了可以用來交易的有價商品。人們把在清潔能源發(fā)展機(jī)制相關(guān)規(guī)則下進(jìn)行的二氧化碳減排量交易,稱為碳交易。在這樣的一個市場上,交易的實(shí)際是關(guān)于碳減排量的數(shù)字,看不到任何的實(shí)物。
  可不要小瞧這樣一個數(shù)字的市場,根據(jù)世界銀行測算,在2008-2012年間,全球碳交易市場規(guī)?蛇_(dá)每年500億歐元。甚至有專家估計(jì),未來這個市場規(guī)模將達(dá)到2000億-2500億歐元,超過世界石油市場。而在全球碳交易市場中,中國將是最大的賣家。

碳交易的誘惑

  對我國的眾多能源企業(yè)而言,碳交易無疑是一個重大的機(jī)遇。
  聯(lián)合國《京都議定書》CDM執(zhí)行理事會委員、中國氣候談判代表呂學(xué)都算過這樣一筆賬:例如一個能源企業(yè)投資一個風(fēng)電項(xiàng)目,年發(fā)電量為100兆瓦,每年能減少排放大約20萬噸二氧化碳。如果企業(yè)把這20萬噸的減排量轉(zhuǎn)讓給發(fā)達(dá)國家的政府或者企業(yè),以每噸二氧化碳10歐元計(jì)算,每年可以收入大概200萬歐元,利用這筆收入不但能夠維持項(xiàng)目的運(yùn)行,而且能進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
  而作為買方的發(fā)達(dá)國家或企業(yè)也相對合算。因?yàn)椤毒┒甲h定書》規(guī)定了這些國家必須在2008年到2012年,在1996年的基礎(chǔ)上減少溫室氣體排放。這些機(jī)構(gòu)如果在本國國內(nèi)去實(shí)現(xiàn)目標(biāo),其成本相當(dāng)高,而如果通過碳交易機(jī)制,成本大約是其在國內(nèi)減排的1/10。
  通過這樣一個機(jī)制,發(fā)達(dá)國家或企業(yè)以低成本完成了在本國需要高成本完成的任務(wù);而對于發(fā)展中國家而言,原來的碳減排量變成了真金白銀,借此可以促進(jìn)本國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;對全球而言,又達(dá)到了溫室氣體減排的目的,實(shí)際上是一個多贏的結(jié)果。目前,盡管我國能源企業(yè)碳交易成功的例子不多,但各方都在嘗試,以期能夠走入碳交易的市場,獲得這份“意外之財(cái)”。

碳排放如何交易

  早在2004年6月30日,國家發(fā)改委、科技部、外交部聯(lián)合簽署的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》就已經(jīng)開始實(shí)施,但對于我國大多數(shù)企業(yè)而言,碳交易還是一個陌生的領(lǐng)域,很多企業(yè)家抱怨:“我有碳排放指標(biāo),但不知道怎么去賣,賣給誰!
  清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究所副教授段茂盛介紹說,一個CDM項(xiàng)目的開發(fā)大概有3個階段。第一個階段是項(xiàng)目設(shè)計(jì);第二個階段是合格性確認(rèn),項(xiàng)目經(jīng)過聯(lián)合國認(rèn)可以后,成為的一個合格的CDM項(xiàng)目,而到底能夠產(chǎn)生多少減排量,取決于項(xiàng)目的運(yùn)行情況;如果聯(lián)合國認(rèn)可就會簽發(fā)給這個項(xiàng)目相應(yīng)數(shù)量的減排指標(biāo),企業(yè)拿到減排指標(biāo)之后,就可以到市場上進(jìn)行交易,從而完成第三個階段。
  北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文介紹,他們主要做兩項(xiàng)工作,一是為碳交易賣方尋找買主,二是形成價格,為企業(yè)賣家降低交易成本。
  畢竟碳交易市場是一個新生事物,存在著各種想象不到的難度。大唐集團(tuán)CDM辦公室主任唐人虎介紹,大唐集團(tuán)的一個CDM項(xiàng)目,從開始做到拿到第一筆錢,歷經(jīng)了9個月。而這在我國已經(jīng)是最快的速度了,因?yàn)樘冀灰椎囊?guī)則特別復(fù)雜,且一直在變化。

碳交易的風(fēng)險

  碳減排量的數(shù)字就可以賣錢,對我國企業(yè)而言還是個新鮮事,也有不少企業(yè)把它看做是天上掉下來的一個餡餅。但呂學(xué)都提醒,和其他生意一樣,這里面也有風(fēng)險。企業(yè)最終要拿到真金白銀,需要有兩個條件,第一是該項(xiàng)目要做成CDM項(xiàng)目到聯(lián)合國注冊,第二是該項(xiàng)目本身一定要建成,F(xiàn)在國際上的買家會在做決定之前進(jìn)行考察,包括項(xiàng)目到底準(zhǔn)備怎么建,在哪里建成,對環(huán)境會有什么樣的影響等。即使如此,截至目前,在聯(lián)合國審批的CDM項(xiàng)目里,有10%的項(xiàng)目會被拒絕。這樣,企業(yè)前期為減排而投入的資金就會“打水漂”。
  同時,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌也指出,由于目前碳交易規(guī)則基本上由發(fā)達(dá)國家設(shè)定,按現(xiàn)行規(guī)定,發(fā)展中國家企業(yè)不能直接將減排配額出售到西方市場,其賣出的二氧化碳減排權(quán)要發(fā)達(dá)國家的碳基金和公司或世界銀行等機(jī)構(gòu)參與后,才能進(jìn)入國際市場。這使得投資于減排權(quán)轉(zhuǎn)讓的基金或公司可以從中賺取豐厚利潤,每項(xiàng)交易差價往往比發(fā)展中國家出售碳減排量的價格還要高。因此,國際碳交易市場目前還是買方市場,發(fā)展中國家的企業(yè)本來就沒有定價權(quán),議價能力又較弱,信息與能力的不對稱,使我國這樣的發(fā)展中國家處于被動與不利地位。因此,如何利用好碳排放的規(guī)則,是我國能源企業(yè)面臨一個長期的問題。

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