國外碳交易經(jīng)驗借鑒
    2009-08-20        來源:《中國經(jīng)濟(jì)報告》

  在我國CDM項目迅速發(fā)展的同時,世界上的其他國家也都在緊鑼密鼓的開展CDM項目。利用清潔能源機(jī)制,通過碳交易市場獲得資金與技術(shù)的支持。如果我國不能及時做出相應(yīng)的反應(yīng),改變現(xiàn)狀的話,將會丟失我們應(yīng)得的利益,不利于企業(yè)的發(fā)展。那么我們可以借鑒哪些國家的成功經(jīng)驗?zāi)?下面列舉幾個國家和地區(qū)在開展CDM方面采取的有力措施。

  印度
  自《京都議定書》生效起3年后,印度已經(jīng)成為出售溫室氣體排放權(quán)數(shù)量最大的國家。該國的能源、建材、鋼鐵甚至鐵路、林業(yè)等行業(yè)都積極采取更加環(huán)保的措施,也從該機(jī)制中獲得了最大的經(jīng)濟(jì)收益。印度在《京都議定書》還未生效的時候,就看好并著手CDM項目,還專門成立了一個管理CDM項目開發(fā)的部門,出臺了一系列鼓勵、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項目的政策。
  自該項目2005年實施后,印度的許多行業(yè)都積極參與。從風(fēng)能、生物能等可再生能源行業(yè),到傳統(tǒng)能源行業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)行業(yè)流程改進(jìn)、固體肥料排放,再到建材、鋼鐵、鐵路等行業(yè),乃至農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)植樹造林等,參與的行業(yè)和參與形式多種多樣。
  除了私人企業(yè)外,印度的大型國有企業(yè)也積極參與該機(jī)制。印度更看重在節(jié)能和環(huán)保方面獲得的技術(shù)支持。甚至連印度邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民也在申請CDM項目。印度政府內(nèi),還設(shè)立了專門的CDM局負(fù)責(zé)該項目的推進(jìn)工作。目前印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國家的前列。
  印度CDM市場的運作管理、政府作用等有如下特點:1)印度政府積極尋求適合本國可持續(xù)發(fā)展的道路,對CDM持非常積極的態(tài)度;2)為推動CDM項目發(fā)展,建立了一整套自上而下的管理機(jī)構(gòu)(包括CDM主管機(jī)構(gòu)及許多中介咨詢機(jī)構(gòu))和較完善的體制框架,注意加強部門之間和各種機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,提高各部門的專業(yè)水平,促進(jìn)私人部門積極參與。印度電力部門為解決環(huán)境問題,將能源部門(包括新的能源技術(shù),發(fā)電廠的改造等)確定為優(yōu)先發(fā)展CDM項目的部門;3)政府及相關(guān)部門的積極支持,使得CDM咨詢機(jī)構(gòu)非;钴S,為企業(yè)做中介和包裝。

  拉美
  拉美在實施CDM減排項目方面也一直走在世界前列。目前,拉美溫室氣體減排項目主要集中在墨西哥和巴西等經(jīng)濟(jì)大國,巴西還是建立碳交易市場的第一個發(fā)展中國家。智利、秘魯、哥倫比亞和哥斯達(dá)黎加也非;钴S。拉美國家政府越來越重視CDM減排項目,減排項目一般由各國政府進(jìn)行協(xié)調(diào)安排,并向私人投資者、地區(qū)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)全面開放,積極推動CDM減排項目和該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

  南非
  與其他發(fā)展中大國相比,南非獲得的碳信用額數(shù)量可謂微乎其微。認(rèn)知不足、稅收的不確定性及對CDM的常見誤解只是妨礙南非進(jìn)入價值數(shù)十億美元的碳信用額市場的障礙中的一部分,很多人不了解CDM,進(jìn)而反對整個概念。對此,南非政府通過推出一系列的研討會,嘗試教給人們關(guān)于CDM的知識,讓他們了解CDM如何運作,同時界定政府的角色,成功的解決了這一問題。作為一個富產(chǎn)煤炭的國家,南非CDM項目的增長主要將來自可再生能源及能效項目。政府已經(jīng)向可再生能源發(fā)電提供了補貼,這將鼓勵項目開發(fā)商拿出計劃來,尤其是在可再生能源領(lǐng)域。

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