編者按 “大躍進(jìn)”——外媒用這個(gè)詞兒形容中國(guó)新能源設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。聽(tīng)起來(lái)或許有些刺耳，不過(guò)，某種程度上，這個(gè)詞用得相當(dāng)準(zhǔn)確。
　　事實(shí)是，一方面，中國(guó)的新能源設(shè)備制造業(yè)以最駭人的聲勢(shì)拔地而起，另一方面，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)諸多隱憂。

　　“大躍進(jìn)”——外媒用這個(gè)詞兒形容中國(guó)新能源設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。聽(tīng)起來(lái)或許有些刺耳，不過(guò)，某種程度上，這個(gè)詞用得相當(dāng)準(zhǔn)確。
　　事實(shí)是，一方面，中國(guó)的新能源設(shè)備制造業(yè)，以最駭人的聲勢(shì)拔地而起，另一方面，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)諸多隱憂。
　　5月份開(kāi)始，業(yè)內(nèi)外人士就開(kāi)始盼著《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的出臺(tái)。
　　各種猜測(cè)聲中，多位權(quán)威人士提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年，風(fēng)能發(fā)電規(guī)模將調(diào)高到1億-1.5億千瓦；太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模則調(diào)整至1000萬(wàn)-2000萬(wàn)千瓦。而此前的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》稱，2020風(fēng)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到180萬(wàn)千瓦。
　　設(shè)備制造業(yè)方面，按照目前每千瓦風(fēng)電造價(jià)6500-7000元的保守值計(jì)算，2020年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)的增量至少為8800萬(wàn)千瓦。
　　事實(shí)上，近些年，我國(guó)風(fēng)電制造業(yè)一直以滾雪球般的速度發(fā)展著。至2008年底，國(guó)內(nèi)整機(jī)制造企業(yè)已超過(guò)70家，其中超過(guò)20家整機(jī)制造企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)出兆瓦級(jí)樣機(jī)，以1.5MW計(jì)，年產(chǎn)量超過(guò)100臺(tái)的企業(yè)已經(jīng)有8家。
　　近日，華銳風(fēng)電鹽城產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，國(guó)內(nèi)最大容量首批3兆瓦風(fēng)電機(jī)組正式批量下線。湘潭電機(jī)集團(tuán)，據(jù)稱其生產(chǎn)的兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)在荷蘭、芬蘭、德國(guó)、日本等國(guó)得到廣泛應(yīng)用。
　　作為中國(guó)最大的風(fēng)電設(shè)備制造商，金風(fēng)科技公司首席財(cái)務(wù)官余丹柯接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)透露，公司自主研發(fā)的2.5兆瓦直驅(qū)永磁風(fēng)電機(jī)，8月份即將試運(yùn)行。隨后3.0兆瓦直驅(qū)永磁風(fēng)電機(jī)也將陸續(xù)亮相。
　　“有些風(fēng)電企業(yè)的生產(chǎn)，已經(jīng)安排到幾年之后了�！痹�2009中國(guó)風(fēng)能利用與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上，業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者透露。
　　光伏產(chǎn)業(yè)的輝煌史或許更耀人耳目。2002年之后，7年之內(nèi)，多晶硅現(xiàn)貨價(jià)上漲10倍，高峰時(shí)利潤(rùn)率超過(guò)800%，價(jià)格接近500美元/公斤。

隱憂:缺失與過(guò)剩

　　一片繁榮的背后，是核心技術(shù)的缺失、產(chǎn)能的過(guò)剩。
　　資料顯示，預(yù)計(jì)至2012年，湖南省風(fēng)電整機(jī)、關(guān)鍵部件以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元。浙江省三門(mén)縣，68家規(guī)模以上機(jī)電企業(yè)發(fā)力風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)。而江蘇省鹽城市將著力把風(fēng)電產(chǎn)業(yè)培植成為千億元級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周鳳起，一遍遍地在各種場(chǎng)合告誡風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，風(fēng)電產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩�！皬�(qiáng)的企業(yè)肯定不怕，弱的話肯定要考慮考慮了。”周鳳起之前接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)明顯有些憂慮。
　　周鳳起的計(jì)算方式是，即便2020年風(fēng)電產(chǎn)能增加到1.3億千瓦，僅是名列前茅的4家風(fēng)電制造企業(yè)，產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到1200萬(wàn)千瓦，供過(guò)于求的情況已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。
　　問(wèn)題不僅僅是產(chǎn)能過(guò)剩。作為山東省首家風(fēng)電設(shè)備制造商和風(fēng)場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)商，山東魯科風(fēng)電設(shè)備有限公司副總經(jīng)理華小平接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)坦承，受中國(guó)科技發(fā)展水平、中國(guó)裝備制造業(yè)水平的制約，風(fēng)電設(shè)備一些核心部件，目前中國(guó)“還做不了”。
　　光伏產(chǎn)業(yè)弊端更是暴露無(wú)遺。原材料與終端消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)，在金融危機(jī)等多種因素影響之下，2008年底，多晶硅價(jià)格已跌至約200美元/公斤。今年3月底，跌破100美元/公斤。5月，下探至55美元/公斤。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)普遍虧損。
　　風(fēng)電與光伏發(fā)電，微利甚至虧損早已經(jīng)是公認(rèn)的事實(shí)，對(duì)于目前各地、各企業(yè)紛紛興建相關(guān)設(shè)備制造業(yè)的興頭，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)很不以為然。
　　某種意義上，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，一方面在“賭”國(guó)家未來(lái)的財(cái)政補(bǔ)貼，另一方面在“賭”技術(shù)進(jìn)步，希望新能源成本未來(lái)大幅度下降�！昂茱@然，這兩方面都不靠譜。”林伯強(qiáng)接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)有些憂慮。
　　林伯強(qiáng)說(shuō)，在未來(lái)，如果新能源發(fā)電量比例達(dá)到10%，國(guó)家僅財(cái)政補(bǔ)貼便需數(shù)千億，數(shù)額巨大，財(cái)政不可能出這部分錢(qián)。與國(guó)外不同，中國(guó)民眾收入較低，電價(jià)上漲的希望很小。經(jīng)驗(yàn)表明，新能源技術(shù)上很難有大的突破�！八麄儼研履茉葱袠I(yè)作為一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但沒(méi)有顧及到中國(guó)國(guó)情，風(fēng)險(xiǎn)很大�！�

制勝：政策扶持

　　政策支持下，新能源設(shè)備制造業(yè)或?qū)⒆罱K走向春天。
　　7月24日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)取代了在我國(guó)實(shí)施了6年的風(fēng)電招標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)。據(jù)悉，這是發(fā)改委第一次對(duì)可再生能源領(lǐng)域的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行明確規(guī)定。
　　余丹柯坦承，風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確立后，金風(fēng)科技旗下的風(fēng)電場(chǎng)，將因國(guó)家政策而直接受益。他說(shuō)，現(xiàn)在風(fēng)電場(chǎng)投資主要由國(guó)家推動(dòng)，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)推行之后，“風(fēng)電場(chǎng)投資會(huì)更踴躍一些，完全由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的投資商也會(huì)參與進(jìn)來(lái)。風(fēng)電設(shè)備需求會(huì)增加，保持一個(gè)比較高的發(fā)展速度�！�
　　不過(guò)，鑒于風(fēng)電設(shè)備廠家之間的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，風(fēng)電設(shè)備利潤(rùn)率不會(huì)因此提高，余丹柯分析。作為山東省首家風(fēng)電設(shè)備制造商和風(fēng)場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)商，山東魯科風(fēng)電設(shè)備有限公司副總經(jīng)理華小平和余丹柯的結(jié)論相同，他告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，原因在于風(fēng)電設(shè)備眼下技術(shù)比較成熟，成本降低，制造企業(yè)眾多。
　　日信證券新能源行業(yè)分析師樊愷郁接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)比企業(yè)要樂(lè)觀。他說(shuō)，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，“一方面，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范，另一方面，風(fēng)電制造企業(yè)必然加大研發(fā)能力�！�
　　相對(duì)于之前的特許招標(biāo)，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定后，風(fēng)電場(chǎng)的投資者有了一定的贏利空間。樊愷郁推測(cè)，投資者可能更重視風(fēng)機(jī)的質(zhì)量。之前招標(biāo)時(shí)僅論價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)有望緩解，大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增加，在優(yōu)勝劣汰中更容易勝出。按照樊愷郁的推測(cè)，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的過(guò)剩狀況，有望在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則中緩解。
　　光伏產(chǎn)業(yè)方面，國(guó)家亦是利好消息不斷。
　　“國(guó)家政策很及時(shí)，如果不及時(shí)，我們企業(yè)都要關(guān)門(mén)了。”8月18日，陜西白水新力硅業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理喬明華邊看著工人在生產(chǎn)線上忙碌，邊在電話里告知記者，多晶硅出口量正在上升，企業(yè)每噸可得數(shù)萬(wàn)元的出口退稅，對(duì)企業(yè)幫助很大。
　　繼“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”和“金太陽(yáng)工程”后，據(jù)稱發(fā)改委價(jià)格司正在牽頭開(kāi)展光伏上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)研，標(biāo)桿電價(jià)將高于1.09元/度。
　　20日，喬明華所在的公司，在上海成立的一家工廠即將投產(chǎn)，“方便外國(guó)客戶考察生產(chǎn)線。”喬明華很高興。他說(shuō)，之前因?yàn)榻鹑谖�機(jī)影響，公司已經(jīng)消減了部分產(chǎn)量，前些天，國(guó)內(nèi)一家企業(yè)突然大量采購(gòu)多晶硅，為保證交貨，公司所有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)已全部進(jìn)入生產(chǎn)一線督工。
　　國(guó)內(nèi)采購(gòu)量上升顯然源于國(guó)家政策，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，部分企業(yè)告訴他，國(guó)家光伏標(biāo)桿電價(jià)比較合適，對(duì)他們最有利，“這樣，產(chǎn)業(yè)才能快速發(fā)展，如果定價(jià)過(guò)高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，如果太低，整個(gè)企業(yè)發(fā)展不了。而需求發(fā)展得比較好的話，制造業(yè)自然跟進(jìn)，產(chǎn)品自然更多地賣(mài)到國(guó)內(nèi)。”
　　對(duì)國(guó)家政策滿懷信心的不在少數(shù)。淮陽(yáng)縣碧海天新能源科技有限公司總經(jīng)理何井義告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，感覺(jué)國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)后，多晶硅市場(chǎng)肯定會(huì)發(fā)展得更快。“我們公司有一條多晶硅生產(chǎn)線，馬上要投產(chǎn)�！�
　　但在林伯強(qiáng)看來(lái)，現(xiàn)有的政策，長(zhǎng)期看“破解光伏產(chǎn)業(yè)困局，還是不夠”。他說(shuō)，目前財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)內(nèi)終端消費(fèi)，在規(guī)模較小的時(shí)候，財(cái)政有能力負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼。未來(lái)新能源發(fā)電大規(guī)模接入的話，巨額財(cái)政補(bǔ)貼顯然行不通，可能還得有其他的辦法，例如碳交易。
　　喬明華認(rèn)為，如果光伏發(fā)電得以大規(guī)模開(kāi)展，“多晶硅成本勢(shì)必降下來(lái)，因?yàn)槎嗑Ч柚饕�是技術(shù)，其實(shí)成本并不高�！彼�的意思是，光伏發(fā)電成本將隨著發(fā)電規(guī)模的提高而大幅度降低。
　　8月9日，首屆亞洲能源論壇在廣州開(kāi)幕，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤在論壇上透露，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本完成，尚在審核修訂中，最快可能在今年底前可以出臺(tái)。
　　林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于將要出臺(tái)的新能源振興規(guī)劃，如果僅僅羅列目標(biāo)還不夠。“關(guān)鍵是財(cái)政如何配合新能源發(fā)電比例，電價(jià)如何配合�？偠�言之，得有人買(mǎi)單。”