低碳經濟的實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。目前，向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發(fā)展的大趨勢。2007年4月，低碳經濟和中國能源與環(huán)境政策研討會在北京舉行。發(fā)展低碳經濟，建設低碳社會，已成為我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。
　　2006年底，科技部、中國氣象局、發(fā)改委、原國家環(huán)�？偩值攘�部委，聯(lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。作為我國編制的第一部有關全球氣候變化及其影響的國家評估報告，它不僅向國際社會進一步表明我國高度重視全球氣候變化問題，而且也為促進我國國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展提供了科學決策依據(jù)。半年后，我國正式發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》，這一方案是中國第一部應對氣侯變化的全面的政策性文件，也是發(fā)展中國家頒布的第一部應對氣侯變化的國家方案。
　　2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤在亞太經合組織（APEC）第15次領導人會議上，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經濟”。他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術發(fā)展”。他還提出：“開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識，讓每個公民自覺為減緩和適應氣候變化做出努力�！边@也是對全國人民發(fā)出了號召，提出了新的要求和期待。同時，他還建議建立“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網絡”，共同促進亞太地區(qū)森林恢復和增長，減緩氣候變化。同年12月，國務院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
　　2008年“兩會”，全國政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經濟”提到議題上來。他認為，中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應對低碳經濟發(fā)展調整的能力，中國必須盡快采取行動，積極應對這種嚴峻的挑戰(zhàn)。他建議應盡快發(fā)展低碳經濟，并著手開展技術攻關和試點研究。
　　“十一五”能源規(guī)劃中，也優(yōu)先考慮了節(jié)約能源和擴大國內供應的問題。核心目標是到2010年，單位國內生產總值(GDP)消耗的能源，即能耗強度與2005年相比降低20%。同時，還制定了到2010年各種主要燃料在一次能源構成中的比重目標：煤炭占66.1%，石油占20.5%，天然氣占5.3%，核電占0.9%，水電占6.8%，其他可再生能源占0.4%。
　　日前，國務院又正式公布了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》。根據(jù)8月12日國務院常務會議要求，下一階段低碳經濟發(fā)展應重點做好：把應對氣候變化納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；抓好國家方案的落實；大力發(fā)展綠色經濟；健全應對氣候變化的法律體系以及積極開展國際交流與合作，拓展應對氣候變化國際合作渠道，加快資金、技術和人才引進，有效消化、吸收國外先進的低碳技術和應對氣候變化技術等。