“次貸危機(jī)”這個(gè)名稱代表的是在我們經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域中出現(xiàn)的一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其核心的內(nèi)容是指始發(fā)于2006年美國住房市場(chǎng)投機(jī)泡沫的破滅，進(jìn)而在現(xiàn)階段以金融狀況惡化以及全球信貸緊縮的形式引發(fā)了許多國家的連鎖反應(yīng)所帶來的一連串的后果。次貸危機(jī)所釋放出來的能量可能會(huì)肆虐很多年，我們還將面臨更多的間接破壞的威脅。信用市場(chǎng)的混亂狀況已經(jīng)達(dá)到了史無前例的程度，并將會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。尤為重要的是，這場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)開始引發(fā)一些根本性的社會(huì)變化——那些影響我們的消費(fèi)習(xí)慣、價(jià)值觀及人與人之間相互關(guān)系的變化。從此以后，我們所有人的生活及工作交往的方式都會(huì)與以往有所不同。

如果讓這些破壞性的變化隨意蔓延，這些變化所造成的破壞將不僅只限于經(jīng)濟(jì)方面，還將危及我們社會(huì)的基礎(chǔ)方面——那些人與人之間的互信、樂觀、共同的習(xí)慣以及生活方式，而且這種破壞的后果將會(huì)在今后的數(shù)十年間持續(xù)不斷地顯現(xiàn)出來。對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)本身的評(píng)估非常困難，特別是那些很小、很分散的單元及細(xì)節(jié)很容易被忽略。但社會(huì)基礎(chǔ)確確實(shí)實(shí)處于危險(xiǎn)之中，在考慮應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的解決方案時(shí)，我們應(yīng)該把它擺放到那些我們所關(guān)注的問題的中心位置。

歷史無數(shù)次證明了經(jīng)濟(jì)政策在維護(hù)社會(huì)基礎(chǔ)方面所能發(fā)揮的重要影響。第一次世界大戰(zhàn)后的歐洲，就曾經(jīng)遭受了一份特殊的經(jīng)濟(jì)協(xié)定所帶來的嚴(yán)重破壞，這份經(jīng)濟(jì)協(xié)定就是《凡爾賽條約》。在這份標(biāo)志著戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的條約中，規(guī)定了對(duì)德國的懲罰性戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，德國需要賠付的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它自身的償付能力。約翰·梅納德·凱恩斯在凡爾賽當(dāng)即以從英國代表團(tuán)辭職作為抗議，并于1919年出版了《和平的經(jīng)濟(jì)后果》一書，預(yù)言該條約將會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。凱恩斯的說法沒能引起任何人的重視，該條約的效力也一直在持續(xù)，然而事實(shí)上德國卻從未能支付規(guī)定的罰款。凱恩斯所預(yù)言的災(zāi)難還是降臨了，只是換了另外一種方式，一種強(qiáng)烈的民族仇恨的方式，而且，僅僅一代人之后，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)了。

一場(chǎng)具有可比性的災(zāi)難——雖然不屬于完全相同的數(shù)量級(jí)——今天正在醞釀之中，類似的憂慮正在敲打著我們的神經(jīng)。又一次，很多人由于不能償付貸款正被債主強(qiáng)行追討；又一次，他們常常覺得出現(xiàn)的這些問題并不是他們的責(zé)任，這些問題是由一種他們無法控制的力量所引發(fā)的；又一次，他們眼看著曾經(jīng)十分值得信賴的那些經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在他們周圍一個(gè)接一個(gè)地轟然倒下；又一次，他們覺得被騙了——被灌輸了那些過分樂觀的故事，以致被誘使去冒過度的風(fēng)險(xiǎn)。

目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的躁動(dòng)與無序帶來的破壞是什么性質(zhì)、有多大程度，現(xiàn)在還很難預(yù)測(cè)。但是出現(xiàn)若干年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速已基本成為定局。目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的躁動(dòng)與無序帶來的破壞是什么性質(zhì)、有多大程度，現(xiàn)在還很難預(yù)測(cè)。但是出現(xiàn)若干年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速已基本成為定局。我們因此得準(zhǔn)備過若干年的苦日子，就像瑞典和墨西哥在20世紀(jì)90年代早期出現(xiàn)按揭貸款泛濫后的情形。甚至可能出現(xiàn)另一個(gè)“迷失的十年”，像墨西哥高油價(jià)帶來的消費(fèi)熱后在20世紀(jì)80年代所遭受的痛苦，或者像日本20世紀(jì)80年代房地產(chǎn)泡沫破裂后在20世紀(jì)90年代所經(jīng)歷的磨難。

在本書中，我認(rèn)為產(chǎn)生次貸危機(jī)的房地產(chǎn)泡沫之所以最終能增長(zhǎng)到如此大的程度，是因?yàn)樽鳛橐粋�(gè)社會(huì)整體，我們并不完全了解投機(jī)泡沫，也不知道怎么去處理投機(jī)泡沫。甚至那些掌握著全面資訊的有識(shí)之士——他們當(dāng)然從歷史上的教訓(xùn)中知道泡沫的存在，甚至還可以轉(zhuǎn)述其中一些具體的案例——也并不完全清楚次貸危機(jī)醞釀過程中的真實(shí)情況。商界及政府的領(lǐng)導(dǎo)人既不知道怎么處理這種局面，也沒有建立起相應(yīng)的新的金融體制來對(duì)此進(jìn)行必要的管理。

全球性金融危機(jī)的根本原因是房地產(chǎn)泡沫（早前的股票市場(chǎng)泡沫也對(duì)此貢獻(xiàn)頗多）造成的心理恐慌。全球性金融危機(jī)的根本原因是房地產(chǎn)泡沫（早前的股票市場(chǎng)泡沫也對(duì)此貢獻(xiàn)頗多）造成的心理恐慌，這個(gè)觀點(diǎn)我們以前已經(jīng)進(jìn)行了很充分的闡述。但是很顯然，大多數(shù)人對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)并沒有去認(rèn)真理解，至少他們并不完全認(rèn)同由這個(gè)觀點(diǎn)所推導(dǎo)出來的那些結(jié)論。在分析危機(jī)原因的時(shí)候，人們通常把它完全歸結(jié)于這樣的幾類原因：按揭貸款人的欺詐，證券投資人、對(duì)沖基金、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的貪得無厭，甚至是聯(lián)邦儲(chǔ)備局前主席艾倫·格林斯潘所犯下的錯(cuò)誤。

現(xiàn)在，已經(jīng)是讓我們?nèi)フ�確認(rèn)識(shí)正在發(fā)生的這一切，并采取切實(shí)的步驟，重新構(gòu)筑住房市場(chǎng)和金融市場(chǎng)這些經(jīng)濟(jì)體系的制度基礎(chǔ)的時(shí)候了。要這樣做，就意味著在采用短期手段降低危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)程度的同時(shí)，還應(yīng)著眼于一些遠(yuǎn)期的變革，以控制泡沫的增長(zhǎng)，穩(wěn)定住房市場(chǎng)以及更大范圍的金融市場(chǎng)，為房主及商業(yè)活動(dòng)提供更大的金融保障，而要想做到這一點(diǎn)，就必須充分放手讓那些新的觀念去促進(jìn)金融創(chuàng)新。

泡沫里的危機(jī)

現(xiàn)在，整個(gè)世界都在談?wù)撚嘘P(guān)次級(jí)按揭貸款市場(chǎng)的問題，這個(gè)問題始現(xiàn)于2007年的美國，之后蔓延到了整個(gè)世界。從20世紀(jì)90年代后期開始，房?jī)r(jià)及房屋產(chǎn)權(quán)交易的熱度不斷上升，市場(chǎng)一派欣欣向榮的景象，投資房地產(chǎn)似乎成了所有人保障財(cái)務(wù)安全，甚至是追逐財(cái)富的最有效途徑。

1997~2005年間，美國住房自有率的各項(xiàng)指標(biāo)在所有地區(qū)、所有年齡組、所有種族組、所有收入組都出現(xiàn)了全面上升。根據(jù)美國統(tǒng)計(jì)局的資料，當(dāng)期住房自有率從65��7%上升到68��6%（其中房主自住房的比例至少有4��4%的增長(zhǎng)）。住房自有率增長(zhǎng)最快的統(tǒng)計(jì)分布狀況為：西部地區(qū)、35歲以下年齡組、收入低于平均線的人群、拉美及黑人族群。

鼓勵(lì)居者有其屋是一個(gè)意義深遠(yuǎn)而且令人肅然起敬的國家目標(biāo)，它傳達(dá)出來的是一種參與意識(shí)以及國家認(rèn)同感，而且較高住房自有率對(duì)一個(gè)健康的社會(huì)也有著相當(dāng)多的益處。在本章的后面部分，我將回顧美國在20世紀(jì)推廣居者有其屋時(shí)所采用的機(jī)制及其演變過程。但美國出現(xiàn)的次級(jí)房貸困境說明了推行居者有其屋時(shí)如果走得太遠(yuǎn)，也會(huì)出現(xiàn)問題。居者有其屋當(dāng)然有很多好處，但這種方式并非對(duì)所有人在所有情況下都是最理想的居住選擇。我們現(xiàn)在已經(jīng)開始接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)了，因?yàn)樽?SPAN lang=EN-US>2005年起，美國的住房自有率已經(jīng)開始出現(xiàn)下降。

過分冒進(jìn)的抵押貸款人、喪失原則的評(píng)估師以及信心滿滿的借款人共同合力推動(dòng)了住房市場(chǎng)的繁榮。次貸危機(jī)的成因鏈條是怎樣的呢？過分冒進(jìn)的抵押貸款人、喪失原則的評(píng)估師以及信心滿滿的借款人共同合力推動(dòng)了住房市場(chǎng)的繁榮。按揭的始作俑者按預(yù)先做好的計(jì)劃準(zhǔn)備著將這些按揭轉(zhuǎn)售給券商，因此，他們對(duì)償債的風(fēng)險(xiǎn)審查并不是十分上心。通常情況下，他們對(duì)借款人還款能力的評(píng)估一般都只是走走過場(chǎng)，很少通過國稅局核實(shí)借款人的收入狀況，雖然之前他們都例行公事地要求對(duì)方簽署了一份允許做這個(gè)核查的委托書。有時(shí)候，這些放款人還會(huì)慫恿那些信用記錄歷史很短、很天真的人進(jìn)入到急速膨脹的次級(jí)按揭市場(chǎng)里來借錢。這些按揭被以一種非常復(fù)雜而且頗為神秘的方式，通過打包、出售、轉(zhuǎn)售等不同的手段轉(zhuǎn)讓給了世界各地的投資人，這套程序?yàn)檫@場(chǎng)危機(jī)搭建了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的國際化的平臺(tái)。住房市場(chǎng)的泡沫，加上泡沫與按揭證券化過程中的激勵(lì)機(jī)制間的相互作用，還有被放大了的道德風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步刺激了按揭貸款人中的某些害群之馬，使得他們更加膽大妄為。

高房?jī)r(jià)使得建造房子變成了一項(xiàng)高利潤的業(yè)務(wù)，2005年第四季度住房投資在美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比例上升到了6��3%，是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前的1950~1951年那波住房繁榮以來的最高水平。隨著大量的新房涌入市場(chǎng)，盡管美國國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)前景的展望總是一片光明，但美國的房?jī)r(jià)在2006年年中還是開始下跌了。由于價(jià)格下跌成加速的態(tài)勢(shì)，住宅建筑市場(chǎng)的繁榮率先見頂了。

與此同時(shí)，按揭利率也結(jié)束了剛開始那段時(shí)期的“優(yōu)惠”，開始被調(diào)高了。借款人，特別是次級(jí)貸款的借款人，開始出現(xiàn)斷供的情況，原因可能是欠款的金額超出了房屋的市場(chǎng)價(jià)值，也有可能是用現(xiàn)在的收入無法再支付高企的月供。那些金融機(jī)構(gòu)曾經(jīng)熱情地參與到在當(dāng)時(shí)似乎是一個(gè)勇敢者新世界的居者有其屋推廣計(jì)劃，以及神奇的金融創(chuàng)新中，而現(xiàn)在大多數(shù)都處于不同程度的危難之中。國際信貸市場(chǎng)開始出現(xiàn)資金呆滯的跡象。

我們現(xiàn)在基本上可以確定，我們必須做好面對(duì)一場(chǎng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)緊縮的心理準(zhǔn)備，這場(chǎng)緊縮將會(huì)給那些處于危機(jī)中心的次貸借貸者，以及散布在這些借貸者身后的數(shù)百萬人民帶來深重的災(zāi)難。美國的銀行及經(jīng)紀(jì)公司損失慘重，花旗銀行、美林證券及摩根士丹利的主要領(lǐng)導(dǎo)人都丟掉了工作。目前整個(gè)社會(huì)的局勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

危機(jī)還在向住房市場(chǎng)以外的領(lǐng)域蔓延。信用卡及汽車貸款業(yè)務(wù)的違約率也出現(xiàn)了可怕的攀升。地方債券保險(xiǎn)人的信用評(píng)級(jí)出現(xiàn)下降的苗頭，這種情況帶來的直接風(fēng)險(xiǎn)是，市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)的這些問題可能會(huì)波及到國家及地方政府的財(cái)政系統(tǒng)。商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)遭受了沉重的打擊，企業(yè)融資債券市場(chǎng)也同樣受到了影響。

0次貸危機(jī)也不會(huì)止步于美國的邊界。在整個(gè)世界范圍內(nèi)，繁榮的地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了見頂?shù)嫩E象，最起碼也是走平的跡象。金融危機(jī)的影響已經(jīng)滲入到其他國家，下面的情況可以作為例證：德國的德意志工業(yè)銀行和薩克森銀行瀕臨破產(chǎn)，法國巴黎銀行管理的幾只基金已經(jīng)清盤，英國北巖銀行出現(xiàn)了擠兌。

緊接著，這些在美國以外的地方出現(xiàn)的問題，又再次將其影響重新反饋回到美國，引發(fā)了美元的疲軟、股市的動(dòng)蕩以及一系列新的金融問題，比如美國最富盛名的投資銀行貝爾斯登所面臨的困境。這個(gè)殘酷的反饋循環(huán)系統(tǒng)——在美國產(chǎn)生的問題從美國流到其他國家，然后又再次流回到美國——當(dāng)然不只是簡(jiǎn)單的重復(fù)。

不要因噎廢食

目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)常常被某些人作為要求復(fù)辟——退回到過去那種簡(jiǎn)單的金融交易方式上的理由。這種想法當(dāng)然是完全錯(cuò)誤的。事實(shí)上，目前的局勢(shì)正好給了我們一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們可以更加努力地去認(rèn)真思考并切實(shí)改進(jìn)我們的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，進(jìn)一步鞏固和完善我們發(fā)展中的金融系統(tǒng)的基礎(chǔ)構(gòu)架。盡管發(fā)生了現(xiàn)在的這場(chǎng)危機(jī)，但無可置疑，我們現(xiàn)在擁有的這個(gè)非�，F(xiàn)代的金融體系還是在最近的數(shù)十年間取得了很多歷史性的成就，并且成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，所涉及的范圍遍及私營領(lǐng)域的新業(yè)務(wù)包銷、支持大學(xué)重大項(xiàng)目的研究，以及在公共領(lǐng)域建設(shè)學(xué)校和醫(yī)院等。

每一次危機(jī)都孕育著變革的種子。用積極的方法重新構(gòu)建金融活動(dòng)的制度框架，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，重新激發(fā)各個(gè)國家的財(cái)富夢(mèng)想，大力支持那些金融創(chuàng)新過程中的佼佼者，讓經(jīng)過這場(chǎng)危機(jī)洗禮后的世界甚至比沒有出現(xiàn)過危機(jī)的世界更加美好，現(xiàn)在，這樣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了。

本書嘗試去揭示現(xiàn)在正橫行世界的次貸危機(jī)的真實(shí)面目，并為認(rèn)識(shí)這樣一種制度性涅槃奠定基礎(chǔ)。本書認(rèn)為，常識(shí)性的短期修補(bǔ)和更深層次的遠(yuǎn)期改進(jìn)都將把我們帶進(jìn)一個(gè)充滿著不確定性的未來。本書不可能包羅其他人所提出的解決危機(jī)的全部建議和反建議——理由很簡(jiǎn)單，這類建議簡(jiǎn)直就是汗牛充棟。但本書將設(shè)定一些更大的目標(biāo)，使未來的最終解決方案極有可能圍繞著這些目標(biāo)產(chǎn)生出來。

本書設(shè)定的讀者群遍布全世界。次貸危機(jī)現(xiàn)在是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的國際問題，這里所提供的解決方案原則上也可以被其他國家所采用。

正如我們已經(jīng)知道的，機(jī)制變革意味著提供一個(gè)更強(qiáng)大的架構(gòu)，在這個(gè)架構(gòu)下，有足夠的空間供我們的地產(chǎn)及金融市場(chǎng)運(yùn)行。無論火車的動(dòng)力有多好，技術(shù)裝備水平有多高，它必須與供其運(yùn)行的鐵軌相適應(yīng)。政策機(jī)制與保險(xiǎn)機(jī)制是供金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的兩條鐵軌。然而現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制已經(jīng)老朽，極不穩(wěn)定。我們現(xiàn)在是在古老的鐵軌上跑高速列車。政府和商界的領(lǐng)導(dǎo)人必須仔細(xì)檢查鋼軌及枕木，并進(jìn)行必要的更換。次貸危機(jī)解決方案的內(nèi)容全部都是關(guān)于機(jī)制變革的：超越短期修補(bǔ)的愿景，以及改革上層建筑的勇氣。

上次房地產(chǎn)市場(chǎng)危機(jī)留下的教訓(xùn)

盡管次貸危機(jī)是全球性的，但要了解危機(jī)的本源，還應(yīng)該回到它始發(fā)的地方，回到它始發(fā)的年代，即20世紀(jì)的美國。在這次次貸問題發(fā)生之前，最近的一次美國大規(guī)模的住房市場(chǎng)危機(jī)發(fā)生在1925年到1933年間。在這期間，住房?jī)r(jià)格總共下跌了30%，失業(yè)率在大蕭條的頂峰時(shí)期上升到了25%。危機(jī)毫不留情地暴露了那個(gè)時(shí)代金融體制的缺陷。當(dāng)時(shí)，大多數(shù)人借了5年期或更短的短期按揭貸款，他們滿心希望能在貸款到期前申請(qǐng)展期。但是，由于危機(jī)爆發(fā)，借款人慢慢地明白，他們不可能繼續(xù)獲得融資支持，只能眼睜睜地看著自己的房子被債主收走。

當(dāng)時(shí)還沒有相應(yīng)的公共機(jī)制來保護(hù)借款人免受由于未能獲得新的按揭而失去家園的痛苦。不過由于高層領(lǐng)導(dǎo)人的不懈努力，對(duì)制度框架進(jìn)行了相應(yīng)的變革，最終避免了大規(guī)模的民眾無家可歸現(xiàn)象的出現(xiàn)，恢復(fù)重建的目標(biāo)也最終得以實(shí)現(xiàn)。

這場(chǎng)歷史性危機(jī)中的政策手法應(yīng)該可以借鑒到制定針對(duì)類似問題的解決方案中，用于解決我們現(xiàn)在所面臨的危機(jī)。由于大蕭條期間房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題惡化，私營及公共領(lǐng)域出現(xiàn)了很多影響深遠(yuǎn)的重大的創(chuàng)新。盡管富蘭克林·羅斯福的新政在歷史上備受關(guān)注，但這些意義重大的變革的出現(xiàn)其實(shí)并不能完全歸功于某一個(gè)個(gè)人所制定的政策。準(zhǔn)確地說，它所反映的是政府及商界領(lǐng)導(dǎo)人共同齊心協(xié)力去認(rèn)識(shí)危機(jī)，并在充分了解危機(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的體制基礎(chǔ)進(jìn)行必要的改革所做的共同努力。

在全美房地產(chǎn)商協(xié)會(huì)（現(xiàn)在的全美地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的前身）的提議下，美國國會(huì)在20世紀(jì)30年代早期建立了新的住宅貸款銀行體系，這個(gè)體系與1913年依法建立起來的聯(lián)邦儲(chǔ)備體系平行。例如，聯(lián)邦儲(chǔ)備體系擁有12家區(qū)域性銀行，新的聯(lián)邦住宅貸款銀行體系也擁有同等規(guī)模的機(jī)構(gòu)；聯(lián)邦儲(chǔ)備體系擁有對(duì)其成員銀行進(jìn)行資產(chǎn)折讓的權(quán)力，聯(lián)邦住宅貸款銀行體系也能向按揭發(fā)起人提供同樣的幫助。這是在應(yīng)對(duì)大規(guī)模危機(jī)時(shí)的一個(gè)頗為大膽的做法。聯(lián)邦住宅貸款銀行體系此后曾經(jīng)做過一些調(diào)整，但直到今天它仍然和我們共同生活在一起，并通過向按揭貸款提供資助來幫助我們應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的這場(chǎng)危機(jī)。

私營領(lǐng)域的變革也同樣充滿新意。1932年，地產(chǎn)評(píng)估業(yè)者們走到一起，成立了美國地產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)，使它成為了一個(gè)真正意義上的專業(yè)組織，該組織現(xiàn)在的繼任者是評(píng)估協(xié)會(huì)，這個(gè)名稱是在1991年與地產(chǎn)評(píng)估師組織合并后才正式啟用的，然而，早在20世紀(jì)30年代早期，協(xié)會(huì)的正式成員就已經(jīng)在公司名稱后加上M��A��I標(biāo)志評(píng)估協(xié)會(huì)成員單位（Member, Appraisal Institute的縮寫）作為識(shí)別。在危機(jī)的壓力下，這個(gè)新生的專業(yè)評(píng)估行業(yè)開始采用信息技術(shù)的最新成果——雷明頓蘭德公司和國際商用機(jī)器公司生產(chǎn)的穿孔卡和運(yùn)算系統(tǒng)，來對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行批量處理。這些20世紀(jì)30年代住房市場(chǎng)危機(jī)時(shí)產(chǎn)生于私營領(lǐng)域的創(chuàng)新成果一直延用到今天，并通過為按揭貸款人提供更為可靠的房屋估值，幫助防范——至少是限制——危機(jī)的進(jìn)一步惡化。

為應(yīng)對(duì)很多房屋所有人所面臨的喪失抵押物贖回權(quán)的沖擊，立法層面也出現(xiàn)了里程碑式的變革。1933年，也就是赫伯特·胡佛政府任期快結(jié)束的時(shí)候，美國國會(huì)通過了新的《破產(chǎn)法》，該法第一次讓大多數(shù)普通的工薪階層可以通過破產(chǎn)保護(hù)來保障自己的權(quán)益。從這個(gè)意義上說，危機(jī)所引發(fā)的改革不僅穩(wěn)定了房地產(chǎn)業(yè)，還進(jìn)一步推進(jìn)了當(dāng)時(shí)金融體制的民主化進(jìn)程，完善了公共利益，使所有人都可以受益于更有效率的金融技術(shù)。

改革并未就此止步。1933年，羅斯福就任新總統(tǒng)后，國會(huì)成立了住房房主貸款公司（the Home Owners�� Loan Corporation，簡(jiǎn)稱HOLC），向地方的住房金融機(jī)構(gòu)提供貸款，使高風(fēng)險(xiǎn)的住房按揭轉(zhuǎn)變成為擔(dān)保性質(zhì)，與此同時(shí)，對(duì)住房按揭提供政府補(bǔ)貼。住房房主貸款公司做的還不僅只是提供補(bǔ)貼那么簡(jiǎn)單，而是改變了按揭行業(yè)最基本的規(guī)則。住房房主貸款公司堅(jiān)持由它資助的新按揭的貸款期限必須是15年期，利率固定而且自選分期還款，這就意味著每月的還款額是基本固定的，由此也就避免了到期日巨額還款壓力的情況。

1934年，美國國會(huì)成立了聯(lián)邦住宅管理局（the Federal Housing Administration ，簡(jiǎn)稱FHA），目的是幫助那些當(dāng)時(shí)還沒有能力買房的人圓自己的住房夢(mèng)。聯(lián)邦住宅管理局在改進(jìn)按揭機(jī)制方面走得甚至比住房房主貸款公司還要遠(yuǎn)：將貸款期限提高到20年，同時(shí)也像住房房主貸款公司一樣，要求按揭的利率固定，自選分期還款。這套辦法開始慢慢地演變成了現(xiàn)在很常見的固定利率按揭貸款模式，這種始于20世紀(jì)50年代的模式使按揭漸漸地成為了一種長(zhǎng)達(dá)30年的契約，這種做法同樣也得到了聯(lián)邦住宅管理局的支持。

還是在1934年，美國國會(huì)批準(zhǔn)成立聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司（the Federal Deposit Insurance Corporation），為銀行體系提供保險(xiǎn)服務(wù)，防范再次發(fā)生類似1933年出現(xiàn)的與房地產(chǎn)市場(chǎng)危機(jī)關(guān)聯(lián)的可怕的銀行倒閉現(xiàn)象。盡管在國家層面上提供保險(xiǎn)在當(dāng)時(shí)還是一個(gè)相當(dāng)激進(jìn)的新生事物，但它運(yùn)行良好，從此以后，美國沒有再出現(xiàn)過銀行擠兌的現(xiàn)象。

另一個(gè)出現(xiàn)在1934年的影響更深遠(yuǎn)的創(chuàng)新，是國會(huì)批準(zhǔn)成立的證券交易委員會(huì)（the Securities and Exchange Commission ，簡(jiǎn)稱SEC)，該委員會(huì)是一家從一開始就致力于保證金融市場(chǎng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)。證券交易委員會(huì)建設(shè)性地處理與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，按照對(duì)各方均公平、有利的原則開展工作。

1938年，國會(huì)成立聯(lián)邦全國按揭協(xié)會(huì)（ Federal National Mortgage Association），不久被戲稱為房利美（Fannie Mae），現(xiàn)在這個(gè)戲稱已經(jīng)成為了正式的名稱。房利美對(duì)按揭行業(yè)的支持又更進(jìn)一步，最終培育出了蓬勃發(fā)展的按揭債券化市場(chǎng)。

為應(yīng)對(duì)20世紀(jì)30年代金融危機(jī)而推出的各項(xiàng)措施的合理性很清楚地反映在相應(yīng)建立起來的機(jī)構(gòu)的壽命上：除了住房房主貸款公司外，其他所有機(jī)構(gòu)目前都還在運(yùn)行。不僅如此，這些機(jī)構(gòu)還成為了全世界類似機(jī)構(gòu)的榜樣。這些機(jī)構(gòu)在全球的推廣持續(xù)了很多年，雖然有些是數(shù)十年，現(xiàn)在的情況是，每一個(gè)有著先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的國家都有一個(gè)類似證券交易委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，有些國家的類似機(jī)構(gòu)到20世紀(jì)90年代才建立起來。另外，世界上的主要國家也都為銀行和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)，以鼓勵(lì)低收入者購買住房。

泡沫破滅后的救急式處置

現(xiàn)在的次貸貸款危機(jī)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，但政府做出的反應(yīng)與20世紀(jì)30年代的情況比起來，目前還相當(dāng)?shù)亓钊耸�望，而且從所涉及的范圍看，推出的措施總體來說也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

喬治·W·布什在2007年夏天宣布了聯(lián)邦住宅管理局住房保全再融資保險(xiǎn)計(jì)劃（聯(lián)邦住宅管理局證券交易委員會(huì)ure）救市行動(dòng)，旨在幫助那些浮動(dòng)利率按揭貸款人免受高利率的困擾。但是，就算該救市計(jì)劃預(yù)定的目標(biāo)全部都得以實(shí)現(xiàn)，這個(gè)計(jì)劃能幫助貸款人得到的也只是有由房利美擔(dān)保的按揭，只占全部按揭總數(shù)的大約2%。而且從實(shí)際的效果來看，差距就更大了。

主流動(dòng)性增強(qiáng)管道（簡(jiǎn)稱MLEC)救市計(jì)劃，由美國財(cái)政部部長(zhǎng)小亨利·M·保爾森于2007年秋季提出，這個(gè)救市計(jì)劃的總規(guī)模就算是按其最大的可能計(jì)，也不足大蕭條時(shí)代改革的產(chǎn)物——現(xiàn)在仍在運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)邦住宅貸款銀行體系的1/10。而且隨著計(jì)劃停滯，MLEC也被完全取消了。

美國證券化論壇于2007年底推出的可調(diào)利率按揭重置標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施雖然會(huì)帶來對(duì)按揭賠付額的調(diào)整，但能納入盤子的金額還不到聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司所承保的存款額的1%。

根據(jù)布什政府公布的2008年2月的談判結(jié)果，救生索計(jì)劃（Project Lifeline）抵押失效到期日的寬限期只有30天，而且，這僅僅是一些主要的放款人對(duì)總統(tǒng)呼吁所做出的表態(tài)。

已頒布的其他措施還包括聯(lián)邦儲(chǔ)備局的降息、2007年12月21日公布的定期標(biāo)售工具（Term Auction Facility ，簡(jiǎn)稱TAF)、2008年3月11日公布的定期證券借貸工具（Term Securities Lending Facility，簡(jiǎn)稱TSLF)、2008年3月16日公布的一級(jí)交易商信用工具(Primary Dealer Credit Facility，簡(jiǎn)稱PDCF)，此外，還有已于2008年2月13日由布什總統(tǒng)簽署生效的《經(jīng)濟(jì)刺激法案》。這些措施或許會(huì)有些效果，但一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃里的減稅方案、定期標(biāo)售工具、定期證券借貸工具、和一級(jí)交易商信用工具貸款的總規(guī)模，合計(jì)也只占到美國年GDP總量的1%，盡管所涉及的規(guī)模還在增長(zhǎng)中，但與現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的這些問題所處的數(shù)量級(jí)根本無法匹配。就算是救市所覆蓋的范圍能夠得到進(jìn)一步的擴(kuò)展，我們還是無法知道這些具體的措施能對(duì)解決根本性的信心危機(jī)——這是本次次貸危機(jī)中起決定性作用的危機(jī)——能起到多大作用。

上面的所有這些措施中沒有任何一項(xiàng)可以算得上是真正的機(jī)制創(chuàng)新，沒有一個(gè)能開創(chuàng)出更好的局面來支持我們的地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)。它們所起的作用僅僅是快速修補(bǔ)性質(zhì)的，并沒有能從全方位解決問題的角度切入。

美國國會(huì)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的反應(yīng)很慢。參議員查爾斯·舒默在2007年度聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)作證時(shí)（筆者當(dāng)時(shí)也在現(xiàn)場(chǎng)）說道：“我擔(dān)心我們現(xiàn)在還不清楚所面臨的問題的嚴(yán)重性。我們的應(yīng)對(duì)政策與今后將要面臨的危險(xiǎn)的數(shù)量級(jí)遠(yuǎn)不匹配�！边@番話是在筆者動(dòng)筆前幾個(gè)月時(shí)說的，此后，聯(lián)邦政府和國會(huì)對(duì)危機(jī)給予了更多的關(guān)注，但現(xiàn)在還不清楚他們是否能有效地調(diào)動(dòng)解決目前困境所需要的巨大資源。危機(jī)在進(jìn)一步惡化，并開始消耗大量的政府資源，甚至讓這些資源本身都可能的為繼都成為新問題。危機(jī)的影響在持續(xù)深化，而真正算得上是根本性應(yīng)對(duì)措施的方案，我們到現(xiàn)在仍然一項(xiàng)都還沒有見到。

面向未來的機(jī)構(gòu)改革構(gòu)架

很多記者無數(shù)次地問我，對(duì)由次貸危機(jī)引發(fā)的長(zhǎng)期衰退的可能性有什么看法。只有極少數(shù)人會(huì)問我對(duì)解決由次貸危機(jī)引發(fā)的那些根本性問題的意見和建議，或者探尋我們?cè)趺丛O(shè)立新的經(jīng)過變革后的機(jī)制，使我們的社會(huì)免遭危機(jī)帶來的那些根本性問題的危害。事實(shí)上，這些問題才真正是我們需要自問的問題。想要最大程度地降低類似這次次貸危機(jī)所帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我們的危害，制訂計(jì)劃的時(shí)候必須基于下面兩條原則。

我們應(yīng)該先救出那些情況特別糟糕的人，同時(shí)在某些極端的情況下安排一些具體的救市措施，以防止我們的經(jīng)濟(jì)體系崩潰。從短期看，政府及商界領(lǐng)導(dǎo)人首先必須盡快解決已經(jīng)出現(xiàn)的這些泡沫以及泡沫所帶來的后果。船已經(jīng)開始下沉，在我們采取其他措施前，首先必須施救。事實(shí)上，我們應(yīng)該先救出那些情況特別糟糕的人，同時(shí)在某些極端的情況下安排一些具體的救市措施，以防止我們的經(jīng)濟(jì)體系崩潰。這些救市的安排應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)任何不公正、不公平的問題。在這種情況下，我們還需要政府進(jìn)行短期干預(yù)，對(duì)那些行走在斷供邊緣、搖搖欲墜的按揭借款人提供必要的支持，這方面或許可以借鑒20世紀(jì)30年代的住房房主貸款公司的做法。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們上面已經(jīng)提到過，我們需要建設(shè)更加強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，抑制泡沫的增長(zhǎng)——泡沫的不斷增長(zhǎng)是產(chǎn)生目前次貸危機(jī)等類似事件的根源——讓我們社會(huì)的全體成員今后盡可能地不會(huì)再次受到此類事件的困擾，與此同時(shí)，還要保證整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不受到負(fù)面的影響。

本書提出的次貸危機(jī)解決方案期望達(dá)到以下目標(biāo)：

第一，改進(jìn)金融信息基礎(chǔ)設(shè)施，以便讓盡可能多的人受益于更加完善的金融活動(dòng)、金融產(chǎn)品及金融服務(wù)。這意味著我們應(yīng)該向更大范圍的消費(fèi)者提供更豐富的財(cái)經(jīng)資訊、更有效的財(cái)務(wù)建議，將他們更好地置于社會(huì)體制的保護(hù)之下，同時(shí)，還應(yīng)該采用一套更為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)度量單位體系。這些措施將構(gòu)建起必要的基礎(chǔ)，使所有的消費(fèi)者及房主在做財(cái)務(wù)決策的時(shí)候能夠基于最充分的資訊而不是僅憑經(jīng)驗(yàn)，甚至是異想天開。完善的財(cái)經(jīng)資訊及更好的決策手段，能夠讓消費(fèi)者自己有能力監(jiān)控泡沫的影響范圍。

第二，擴(kuò)展金融市場(chǎng)的范圍，將更廣泛的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)納入其中。這樣的一個(gè)動(dòng)議所涵蓋的內(nèi)容是馬上大規(guī)模地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，這不僅只是為了解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也是為了解決其他關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。有了這些更加廣泛的市場(chǎng)，加上一個(gè)更加可靠的信息基礎(chǔ)架構(gòu)，就可以為各種各樣抑制泡沫增長(zhǎng)的措施提供基礎(chǔ)的金融保障。

第三，開發(fā)零售金融工具——包括聯(lián)動(dòng)型按揭、住宅產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)以及生計(jì)保險(xiǎn)，為消費(fèi)者提供更大的保障。今天的家庭擁有房產(chǎn)的典型方式是資本投資的形式。房屋所表現(xiàn)出來的是一種不動(dòng)產(chǎn)的高度的暴露于單一、固定的杠桿風(fēng)險(xiǎn)下的資產(chǎn)安排——但這可能是人們可以想象到的最危險(xiǎn)的資產(chǎn)方式。標(biāo)準(zhǔn)的按揭沒有為市場(chǎng)發(fā)生變化可能導(dǎo)致的還款困難提供保護(hù)。但按揭條款中能夠而且也應(yīng)該可以設(shè)計(jì)一些確保借款人從容應(yīng)對(duì)他有可能面臨的那些主要風(fēng)險(xiǎn)的條款，來對(duì)這些變化做出補(bǔ)救性的安排。其他的零售工具可以為那些已經(jīng)付清按揭的房主提供保護(hù)，同時(shí)也可以保護(hù)那些沒有購買住房的人免受經(jīng)濟(jì)衰退的困擾。

如果我們能夠堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而奮斗，我們所能做到的就不僅只是控制住那些引發(fā)危機(jī)——比如像我們今天所面臨的次貸災(zāi)難的泡沫，我們還可以為應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的危機(jī)提供更強(qiáng)大的保護(hù)，鼓勵(lì)那些更加規(guī)范的金融行為，促進(jìn)家庭財(cái)富的增長(zhǎng)，強(qiáng)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，并為經(jīng)濟(jì)的更加穩(wěn)定以及更快增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

要把這里提到的所有這些措施以及其他重要的體制變革的方方面面都付諸實(shí)施，將會(huì)是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。這應(yīng)該是社會(huì)各階層的領(lǐng)導(dǎo)者們一個(gè)共同的使命，而不僅只是總統(tǒng)或是首相內(nèi)部班子里某幾個(gè)人的工作。它需要政策制定者、商界精英、傳媒及學(xué)界的共同努力。幸運(yùn)的是，我們現(xiàn)在還有時(shí)間、有資源、有智力資本來完成它——關(guān)鍵是我們必須認(rèn)識(shí)到變革的緊迫性和必要性。

從次貸危機(jī)到金融民主

盡管在談?wù)撃壳斑@場(chǎng)金融危機(jī)的各種公開場(chǎng)合中提及到這個(gè)主題的還很少，但20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的次貸按揭反映了這樣一種趨勢(shì)（雖然還處于初始階段）金融創(chuàng)新所帶來的好處將更多地惠及越來越多的人。換句話說，就是開始走向金融民主化。那些重量級(jí)的評(píng)論家，從美聯(lián)儲(chǔ)前負(fù)責(zé)人艾倫·格林斯潘到已故的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·格蘭里奇都認(rèn)為，次級(jí)貸款運(yùn)動(dòng)是一個(gè)有著積極意義的新生事物（盡管其間曾經(jīng)發(fā)生過一些濫貸的個(gè)案），因?yàn)樗�有效地將擁有固定資產(chǎn)的特權(quán)擴(kuò)展到了千千萬萬的低收入人群中。

它們需要有一部金融機(jī)器給他們提供支持和服務(wù)，但又缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制來支撐這部越來越復(fù)雜的金融機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，雖然這些次級(jí)按揭有著崇高的社會(huì)抱負(fù)，但它們的實(shí)施過程卻是一個(gè)徹頭徹尾的災(zāi)難：它們需要有一部金融機(jī)器給他們提供支持和服務(wù)，但又缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制來支撐這部越來越復(fù)雜的金融機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)——這就是本書的主題。

如果能按安全、高效、前瞻的原則設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并作為今后市場(chǎng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，次貸危機(jī)不單可以被化解掉，而且化解后還可以催生出一種為金融賦權(quán)、金融民主化服務(wù)的良好氛圍。

這種努力的第一個(gè)前提是，我們需要更深刻地理解房地產(chǎn)行業(yè)所固有的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以掌握更加快速分散這些風(fēng)險(xiǎn)的訣竅。然而，現(xiàn)在的這些次貸按揭——盡管包含有民主的訴求——在啟動(dòng)的時(shí)候根本就沒有很清楚地認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)自身所具有的風(fēng)險(xiǎn)。

第二個(gè)前提是，在進(jìn)行現(xiàn)代金融技術(shù)創(chuàng)新的民主化擴(kuò)展時(shí)，必須更加透徹地理解人類的心理反應(yīng)規(guī)律，以確保風(fēng)險(xiǎn)的蔓延能同步孕育出正常的經(jīng)濟(jì)刺激，控制道德風(fēng)險(xiǎn)。次貸危機(jī)從本源上說是根本性的心理問題，因?yàn)樗�有這一切都是泡沫。危機(jī)的產(chǎn)生不是因?yàn)樘鞖庥绊懟蛘呋鹕奖�發(fā)，而是因?yàn)闆]有預(yù)見到那些其實(shí)已經(jīng)非常明顯的風(fēng)險(xiǎn)——那種建立在對(duì)收益的過渡追逐上的“非理性繁榮”，人們買進(jìn)了一個(gè)增長(zhǎng)的泡沫。

金融民主化起著至關(guān)重要的作用：通過分散風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)生活提供更加牢固的基礎(chǔ)。要徹底解決次貸危機(jī)揭示出來的這些經(jīng)濟(jì)問題，需要我們發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，在考慮有效的風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，更加努力地去促進(jìn)現(xiàn)代金融技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，更加努力地以新政時(shí)代改革者的視野，掙脫束縛去想，放開手腳去干。在這個(gè)過程中，金融民主化起著至關(guān)重要的作用：通過分散風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)生活提供更加牢固的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說，金融民主并不僅只是一個(gè)結(jié)果，同時(shí)也是為其他方面提供服務(wù)的手段，當(dāng)然，這種服務(wù)也會(huì)產(chǎn)生與其付出相稱的結(jié)果：通過金融手段擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及繁榮。

金融民主的內(nèi)涵已經(jīng)在所謂的微觀金融革命中做出了明確的定義。2006年的諾貝爾和平獎(jiǎng)授予了穆罕默德·尤努斯和他的孟加拉鄉(xiāng)村銀行，為他們正在發(fā)展中的創(chuàng)新活動(dòng)注入了新的動(dòng)力。微觀金融革命由一系列新機(jī)制組成，它們放貸給那些最小的經(jīng)濟(jì)體，通常還是在世界上最不發(fā)達(dá)的地區(qū)。

尤努斯得到了來自中國、俄羅斯以及世界上其他很多國家領(lǐng)導(dǎo)人的贊賞。來自更廣泛的世界新興國家的領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)把金融服務(wù)帶給更多的人表示出了相當(dāng)濃厚的興趣。墨西哥總統(tǒng)費(fèi)利佩·卡爾德龍已經(jīng)召集專家制定出政策，要在該國推廣“金融文化”。美洲開發(fā)銀行也已采取行動(dòng)，要將其金融服務(wù)范圍擴(kuò)展到覆蓋整個(gè)拉丁美洲的全部人口。

本書提出的次貸解決方案中的部分內(nèi)容與這些計(jì)劃有著相同的脈絡(luò)，但也有差別。差別最明顯的一個(gè)方面是，本書所提及的措施針對(duì)的是最發(fā)達(dá)的國家，不僅是這些國家中的窮人，也針對(duì)那些正努力奮斗，拼命向中等以上收入靠近的人，事實(shí)上也就是針對(duì)所有的人。本書所討論的是通過為全體民眾建設(shè)新的金融基礎(chǔ)體系來應(yīng)對(duì)這場(chǎng)次貸危機(jī)以及未來的類似危機(jī)，而且通過采用我們已經(jīng)掌握的最先進(jìn)的技術(shù)來為這個(gè)目的服務(wù)。

本書的思路

在本書后面的章節(jié)，我將通過對(duì)次貸危機(jī)的各種維度及心理本原的分析，對(duì)目前的這場(chǎng)次貸危機(jī)進(jìn)行盡可能完整的描述。然后，我會(huì)詳細(xì)地介紹各種短期及遠(yuǎn)期的解決方案。貫穿全文所強(qiáng)調(diào)的是采取行動(dòng)的緊迫性。改革制度框架是一項(xiàng)急需馬上著手的工作，如果我們想控制住次貸危機(jī)造成的損失，并從這場(chǎng)危機(jī)中有所收獲的話，就必須馬上刻不容緩地啟動(dòng)這項(xiàng)工作，只有這樣，我們才能向一個(gè)新的、更完善的經(jīng)濟(jì)體系繼續(xù)邁進(jìn)。